Конституционное законодательство Российской Федерации: генезис, современное состояние и основные тенденции развития

• Автор: Чепус, Алексей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

Глава 1. Исторический опыт конституционно-правового регулирования в России
§1. ,Государственно-правовые акты
в Российской Империи XIX - начале XX вв
§2. Система и генезис конституционного законодательства
в советский период
§3. Становление системы и развитие конституционного законодательства в Российской Федерации
Глава 2. Реализация и тенденции развития конституционного законодательства в Российской Федерации
§ 1. Проблемы реализации конституционного
законодательства в России
§2. Общее и особенное в конституционном законодательстве
Российской Федерации и зарубежных стран
§3. Основные тенденции развития
российского конституционного законодательства
Заключение
Список используемых нормативных правовых актов
и научной литературы

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и прикладной значимостью вопросов, связанных с генезисом и основными направлениями развития системы конституционного законодательства в Российской Федерации.
Новая система конституционного законодательства России сформировалась относительно недавно, где центральное место занимает Конституция РФ 1993 года. Наряду с этим, появились новые источники конституционного права, расширился предмет сферы конституционноправового регулирования, произошло становление качественно новых институтов. Одной из важнейших задач, стоящих перед юридической наукой и практикой, является анализ происшедших качественных изменений и тенденций развития конституционного законодательства Российской Федерации.
В развитии конституционного законодательства на современном этапе имеется ряд проблем и трудностей. Это связано, во-первых, с наличием ряда пробелов в самих федеральных конституционных и федеральных законах. Во-вторых, федеративный характер устройства российского государства предполагает принятие по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации рамочных федеральных законов — основ законодательства — с тем, чтобы не ограничивать возможности собственного правового регулирования субъектов Российской Федерации. К сожалению, практика последних лет свидетельствует о том, что принимаемые федеральные законы по вопросам совместного ведения зачастую излишне конкретизированы и существенно ограничивают возможности субъектов Российской Федерации по принятию собственных нормативных правовых актов. Актуальной остается проблема соответствия региональных актов федеральным, отсутствия между ними противоречий,
обеспечения единства правового пространства. В-третьих, все большую значимость в законодательном процессе занимает научно-экспертная и мониторинговая деятельность в законодательной практике России. Исключительно важной является проблема научного обеспечения законодательного процесса, так как отсутствие системы научной проработки законопроектов негативно сказывается на качестве принимаемых законов.
Актуальность темы исследования обусловливается и идущими в мире процессами глобализации, тенденциями сближения правовых систем, что однако не означает необходимости отказа от собственного исторического опыта Российского государства, в том числе в законотворческой и правоприменительной практике.
В современный период конституционное законодательство развивается весьма интенсивно на всех уровнях регулирования. Данный процесс связан с появлением большого числа федеральных конституционно-правовых актов, правовых актов субъектов Российской Федерации. Активно развивается и муниципально-правовое регулирование.
Совокупность приведенных обстоятельств обусловила выбор темы диссертационного исследования, в котором комплексно проанализированы современное состояние и тенденции развития конституционного законодательства Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы. История развития конституционного законодательства в России нашла отражение в трудах авторов XIX века: М.М. Сперанского, Е.В. Спекторского, Н.М. Коркунова,
С.А. Котляревского, М.М. Ковалевского, В.О. Ключевского, Н.И. Лазаревского, М'.Т. Лориса-Меликова, Г.И. Муромцева, Л.А. Тихомирова,
В.М. Гессена, А. И. Каминка, Ф.Ф. Кокошкина и других.
Дальнейшее развитие этого учения в советский период связано с работами таких ученых, как С.С. Алексеев, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов,

конституциями республик. Прежде всего, это идея федерации. СССР вслед за РСФСР был создан как федеративное государство»1.
Конституция СССР 1924 года стала основой дальнейшего- развития законодательства СССР и союзных республик, в том числе
конституционного. Кроме того, на основе первой Конституции СССР, как считает С.М. Раввин,2 принимались важнейшие общесоюзные
государственные акты, а Конституция СССР являлась главным источником' советского государственного права. К ним можно отнести: Уголовный кодекс РСФСР-1июня 1922г; Гражданский кодекс РСФСР-1января 1923г; Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик, 29 октября 1924 года. Кроме того, были разработаны и иные Кодексы, и проведена систематизация отраслей законодательства.
Проект Конституции РСФСР 1925 г. был разработан в соответствии с Конституцией СССР, Президиумом ВЦИК. Принятые на основе Конституции СССР, конституции республик, являлись дублированием, Конституции СССР. Конституции РСФСР 1925 года, стала еще и тем документом, который консолидировал единство Советского конституционного законодательства.
Кратко характеризуя Конституцию РСФСР 1925 г., в ней РСФСР закреплялась как федеративное государство с автономными образованиями. Ыа территории РСФСР имели обязательную силу постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Она состояла из 6 разделов, 8 глав и 89 статей. Из нее была исключена «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая входила в Конституции СССР. Основной своей задачей Конституция 1925 года провозглашала «осуществление коммунизма», а не «установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах», как это было закреплено в Конституции
1 Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. «Очерк истории Советской Конституции» М. 1980 г., С
2 См. Раввин С.М. Государственное право. - В книге: Сорок лет советского права. 1917-1956 гг. Ленинград, 1957 г. Т. 1, С