Конституционно-правовая ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц по законодательству Кыргызской Республики

• Автор: Сарыков, Каныбек Токенович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 149 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение:
Глава 1. Конституционно-правовая ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц как объект исследования
§ 1. Понятие и сущность конституционно-правовой ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц
§ 2. Органы местного самоуправления Кыргызской Республики и их должностные лица как субъекты конституционно-правовой ответственности.

Глава 2. Конституционно-правовая ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением в Кыргызской Республике.

§ 1. Основания ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением муниципального образования
§ 2. Особенности порядка реализации конституционно-правовой
ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением
Глава 3. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством как вид конституционно-правовой ответственности в Кыргызской Республике
§ 1. Основания ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством
§ 2. Особенности порядка привлечения органов местного
самоуправления и их должностных лиц к конституционно-правовой ответственности перед государством
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования определяется теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с становлением и развитием местного самоуправления в Кыргызской Республике. В Конституции Кыргызской Республики 1993 года законодатель впервые закрепил одно из наиболее важных прав демократического общества — право местного самоуправления. Это обусловило появление самостоятельной отрасли права - муниципального права. Именно муниципальное право призвано регулировать общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации населением права самостоятельно решать вопросы местного значения.
Муниципальное право, будучи сравнительно молодой отраслью права, нуждается в дальнейшем развитии, в том числе в части законодательного совершенствования. Одним из таких направлений совершенствования является разработка института конституционно-правовой ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц. Конституционноправовая ответственность служит гарантом стабильности и реального действия муниципально-правовых норм, поскольку без юридической ответственности невозможно вести речь о правовой стабильности в любой сфере жизни общества. События, имевшие место в Кыргызской Республике в апреле 2010 года, в результате которых в государстве произошла смена власти, только подтверждают необходимость создания реального механизма конституционно-правовой ответственности органов власти и должностных лиц, в том числе на муниципальном уровне.
В целях эффективного развития муниципального права в Кыргызской
Республике на законодательном уровне принимались решения, связанные с
ответственностью органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Так, Президентом Кыргызской Республики был издан Указ № 6 от 2 мая 2
года «О мерах по повышению роли и ответственности органов
территориального общественного самоуправления в Кыргызской

Республике»1, Кроме того, Указом Президента Кыргызской Республики от 17 декабря 2002 года №381 была утверждена «Национальная стратегия децентрализации государственного управления и развития местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года»2. Тем не менее приходится констатировать, что граждане Кыргызской Республики на сегодняшний день не имеют возможности в полной мере реализовать закрепленное в Конституции страны право на самостоятельное решение вопросов местного значения. В современных условиях Республики Кыргызстан правовая теория отстает от потребностей практики, что объективно сказывается на эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Сложившаяся ситуация обусловила необходимость проведения реформы, а именно децентрализации государственного управления и развития местного самоуправления. Цель указанной реформы - повысить эффективность управления местными территориями, создав условия для вовлечения широких слоев населения в дело обустройства и развития аилов, поселков и городов Республики в целях решения задач социально-экономического развития местных территорий. Децентрализация управления предполагает в том числе повышение ответственности местных органов власти как перед населением, так и перед государством.
Анализ нормативных правовых актов в сфере местного самоуправления позволяет сделать вывод, что законодательство Кыргызской Республики предусматривает правовые санкции для субъектов местного
1 О мерах по повышению роли и ответственности органов территориального общественного самоуправления в Кыргызской Республике: Указ Президента Кыргызской Республики от 2 мая 2001 г. // Сборник актов Президента Кыргызской Республики (Официальное издание, где публикуется кыргызское законодательство). 2001. № 6.
2 Национальная стратегия децентрализации государственного управления и развития местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года: Указ Президента Кыргызской Республики от 17 декабря 2002 г. № 381 // Эркинтоо (Официальная газета, где публикуется кыргызское законодательство). 2002. 25 декабря. № 96.

и ненадлежащего осуществления должностных полномочий, выражающуюся в возможности применения к ним мер правового ограничения со стороны государственных органов и приравненного к нему публичного (общественного) принуждения.
Выделяя конституционно-правовую ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц в отдельную разновидность конституционно-правовой ответственности, целесообразно рассмотреть вопрос субъектного состава данной ответственности.