Конституционные основы народного представительства в Российской Федерации

• Автор: Глухарева, Анастасия Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

Глава 1. Конституционно-правовая природа народного представительства
§ 1. Основные концепции народного представительства: становление и современное состояние
§ 2‘ Основные положения о народном представительстве в Конституции РФ 1993 г
§ 3. Значение и функции народного представительства в Российской Федерации
Глава 2. Конституционное закрепление народного представительства в Российской Федерации
§ 1. Народное представительство в системе
конституционных принципов
§ 2. Гарантии народного представительства в Российской Федерации
Глава 3. Система народного представительства в Российской Федерации (конституционные основы)
§ 1. Государственные формы народного представительства в России
§ 2. Муниципальные и общественные институты в системе народного представительства
Заключение
Список литературы

Актуальность исследования. Конституция Российской Федерации 1993 года провозглашает Российскую Федерацию демократическим государством, а ее многонациональный народ - единственным источником власти и носителем суверенитета в России. В качестве одной из форм осуществления власти народа Конституция установила представительную демократию. Ее реализация является базовым условием для всего демократического развития нашей страны. Этим объясняется практическая значимость народного представительства в России. Она усиливается тем, что народное представительство призвано обеспечить легитимность государственной и муниципальной власти, противодействовать авторитаризму, ограничивать бюрократизм и коррупцию, гарантировать народу возможность влиять на власть и контролировать ее.
Данные обстоятельства объясняют необходимость всестороннего теоретического осмысления феномена народного представительства в рамках его связи и взаимообусловленности с другими государственно-правовыми и политическими явлениями. Теоретическая значимость изучения народного представительства в настоящее время возрастает в связи с тем, что сформулированное еще в XIX веке и остающееся практически неизменным «классическое» понимание народного представительства оказывается недостаточным. Это связано с целым рядом изменений, которые коснулись практически всех ныне существующих государств, в том числе и России. Процессы правовой интеграции повлияли на распространение представительной демократии по всему миру, придав последней новые черты и изменив ее привычное содержание. Повсеместное признание и утверждение прав человека уточнило и внесло коррективы в понимание сущности (первооснов) и признаков народного представительства. Народное представительство вышло за внутригосударственные рамки, появились его
наднациональные формы. Оно превратилось в необходимое условие сотрудничества современных государств. Новые взаимоотношения ветвей власти свидетельствуют об охвате народным представительством не только сферы действия законодательных органов (традиционной области распространения), оно стало (становится) общим принципом осуществления всей публичной власти в стране в целом.
Необходимость научного осмысления народного представительства с учетом современных реалий вызвана и общественно-политической обстановкой в Российской Федерации. В настоящее время наша страна переживает переломный момент своего развития - на первый план выдвигаются задачи более интенсивного развития демократического, правового и социального государства, формирования гражданского общества. Одновременно наблюдаются и значительные трудности на пути реализации представительной демократии. Все это также требует своего обстоятельного изучения, научного объяснения и отыскания наиболее эффективных инструментов правового обеспечения народного представительства.
Кроме того, в современной юридической науке изменились подходы и методы изучения государственно-правовых явлений, способы постановки и решения проблем. Все более востребуется комплексный, системный и междисциплинарный взгляд, перетолкование классических общеизвестных положений в контексте настоящей ситуации. Поэтому научный анализ с таких позиций народного представительства, теории и практики его реализации в России, уточнение и развитие в связи с этим его отдельных характеристик, внесение предложений по законодательному закреплению, толкованию и практическому осуществлению представляется актуальным для науки конституционного права.
Таким образом, в настоящей работе на основании комплексного и системного анализа с опорой на существующие исследования
избирает представителей, которым делегирует свои права»1. Такое определение фактически сохраняется с XIX в. и в целом возражений не вызывает.
Однако сегодня содержание народного представительства в свете его закрепления в Конституции РФ 1993 г., а также во взаимосвязи с другими конституционными положениями демонстрирует различные грани своего проявления, а потому предполагает комплексный подход и многостороннее его видение.
Можно указать на ряд аспектов народного представительства, с позиции которых сегодня просто необходимо рассматривать этот феномен -как идея и общественно-политическая доктрина; как механизм, способ осуществления публичной власти; как правоотношение; как коллективное право народа; как орган публичной власти. Конечно, в народном представительстве заложены и многие другие важные характеристики, однако вышеперечисленные представляются сегодня и в теоретическом плане, и с позиций практической значимости основополагающими.
Прежде, чем приступить к рассмотрению названных аспектов, необходимо уделить внимание понятию «народ», поскольку оно является ключевым для понимания феномена народного представительства и во многом предопределяет содержание, которое в него вкладывается.
В современной юридической литературе понятию «народ», его содержанию и соотношению с другими понятиями посвящен значительный объем литературы2. В настоящей работе не стоит задача изложения существующих точек зрения, необходимо выделить лишь характеристики, касающиеся конституционного закрепления этого понятия и имеющие
1 Энциклопедический словарь. T. XXV. СПб. 1898. С. 29.
2 См., например: Деев H.H. Из истории происхождения и взаимосвязи понятий и терминов «государство» и «нация» // Становление конституционного государства в постготалитарной России: Сб. статей. Вып. 2. М., 1998. С. 18-24; Еллинек Г. Указ. соч.; Кольев А.Н. Нация и государство. Теория консервативной