Конституционная ответственность в Российской Федерации

• Автор: Гороховцев, Олег Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

Глава I. Конституционная ответственность как средство обеспечения конституционной законности в Российской Федерации
1Л. Понятие и правовая природа конституционной ответственности
1.2. Конституционная ответственность как особая категория социальной ответственности
1.3. Презумпция невиновности - принцип конституционной ответственности
Глава II. Содержание и механизм обеспечения конституционной ответственности в Российской Федерации
2.1. Конституционная ответственность органов государственной власти и должностных лиц в Российской Федерации
2.2. Конституционная ответственность и конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации
2.3. Роль судов и правоохранительных органов России в механизме обеспечения конституционной ответственности
Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. В 1993 году путем всенародного голосования была принята Конституция Российской Федерации, которая явилась началом нового этапа конституционного развития страны. В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация провозглашена правовым государством.
Одним из основополагающих принципов правового государства является принцип верховенства права. Верховенство права проявляется, прежде всего, в неукоснительном соблюдении конституционных норм, поэтому охрана Конституции и основывающихся на ее положениях других источников конституционного законодательства — важнейшая задача любого правового государства. Одним из эффективных инструментов достижения этой задачи служит конституционная ответственность. Она обеспечивает поддержание в стране необходимого правового порядка, установление режима конституционной законности. Всё это указывает на то, что институт конституционной ответственности занимает одно из центральных мест в конституционном праве, что подтверждается возросшим интересом со стороны ученых-конституционалистов к данному правовому явлению. Вопросы конституционной ответственности в последнее время все чаще находят свое отражение в публикациях, обсуждаются на научных конференциях и «круглых столах», становятся предметом научных исследований. Тем не менее наличие уже имеющегося научного материала по данной проблематике-не привело к однозначному и общепризнанному пониманию конституционной ответственности. Предложенные в юриспруденции различные названия этого феномена приводят лишь к противоречивости его понимания. До настоящего времени не установлен точный перечень оснований привлечения к этому виду ответственности, не определен конкретный круг субъектов, на которых она распространяется, не выработаны эффективные механизмы ее возложения.
На слабую разработанность института конституционной ответственности указывают многие правоведы, в частности Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин отмечает: «Вместе с тем категория конституционной ответственности в конституционном праве оказалась размытой и поэтому лишенной возможности оказывать весомое практическое воздействие на процессы в обществе и государстве»1.
Указывая на конституционную ответственность как важное средство охраны (защиты) Конституции, Н.В. Витрук констатирует незначительное внимание этому виду ответственности в действующей Конституции, что, как свидетельствует практика, ослабляет действие Конституции, эффективное функционирование конституционных институтов, конституционных принципов и норм2.
Таким образом, перечисленные выше несовершенства не позволяют в полной мере использовать конституционную ответственность во всех ее многогранных проявлениях. Необходимость, их устранения и обусловливает актуальность темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. Основу исследования составляют труды, ученых, отражающие различные аспекты института конституционной ответственности в Российской Федерации.
Одной из первых работ, посвященной вопросам конституционной ответственности в советское время, была статья Ю.П. Еременко и Ф.М. Рудинско-го «Проблемы ответственности в советском государственном праве». В дальнейшем отдельные аспекты ответственности рассматривали Авакьян С.А., Авдеенкова М.П., Авсеенко В.И., Азыгалиев Р.Ш:, Алексеев И:А., Астахов H.A., Баглай М.В., Барабашев Г.В., Барциц И.Н., Батюшенков В:А., Боброва H.A., Булаков О.Н., Василевич Г.А., Виноградов В.А., Витрук Н.В., Габричидзе Б.Н., Гаджиев Г.А., Гасанов К.К., Глебов И.Н., Голубев В.В:, Григорьев В.Н.,
1 Предисловие к книге Виноградова В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. - М., 2005. - С. 5.
2 Витрук Н.В. Законность и правопорядок / теория государства и права. Под ред. В.К. Бабаева. - М., 1999. - С. 543.
С другой стороны, необходимо обратить внимание и на спорность ответственности коллективных органов. Как отмечает С.А. Авакьян, может возникнуть ситуация, когда лицо, не поддержавшее решение (действие), в связи с которым наступают неблагоприятные правовые последствия, тем не менее их претерпевает. Возможны и обстоятельства, когда ответственность применяется к одному субъекту, а рикошетом «бьет» по другим: например, в случае признания выборов недействительными из-за действия одного органа (лица) все избиратели конкретного округа должны идти потом на новые выборы1.
Спорным в теории конституционного права является вопрос и о признании субъектами конституционной ответственности государства и народа. Одни авторы утверждают, что их нельзя признать субъектами конституционной ответственности, другие полагают, что они являются субъектами, расширяя тем самым субъективный состав конституционной ответственности. На наш взгляд, народ и государство не могут быть субъектами конституционной ответственности, так как они вправе применять конституционные санкции.по отношению к другим субъектам, но к ним этого применить нельзя, так как нет такой власти, которая бы стояла выше их, а точнее - отсутствует инстанция применения соответствующих санкций. Например, государство может нести гражданско-правовую ответственность перед физическими и юридическими лицами (например, государство - сторона гражданского договора), а также международную ответственность перед отдельными государствами или перед мировым сообществом в целом, но не конституционную.
Итак, все вышеперечисленные нами субъекты конституционноправовых отношений являются субъектами конституционной ответственности, за исключением государства и народа. Более подробно о некоторых субъектах конституционной ответственности мы поговорим во второй главе
1 Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности: Обзор научной конференции // Государство и право. - 2002. - № 2. - С. 118.