Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации: конституционно-правовой аспект : на примере города Москвы

• Автор: Баранник, Татьяна Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение (стр. 4)
Глава 1. Теоретике—правовые основы государственной гражданской службы города Москвы
§1. Понятие и сущность государственной гражданской службы города Москвы. (стр. 15)
§2. Конституционно-правовые основы государственной гражданской службы города Москвы. (стр.ЗО)
Глава 2. Принципы государственной гражданской службы города Москвы
§1. Содержание и система принципов государственной гражданской службы города Москвы. (стр. 62)
§2 Общие принципы государственной гражданской службы города Москвы. (стр. 71)
§3. Специальные принципы государственной гражданской службы города Москвы. (стр. 78)
Глава 3. Конституционно-правовой статус государственных
гражданских служащих города Москвы
§1. Теоретические основы конституционно-правового статуса государственных гражданских служащих города Москвы. (стр. 113)
§2. Конституционные права и обязанности государственных гражданских служащих города Москвы. (стр. 124)
§3. Ограничение конституционных прав и свобод государственных гражданских служащих города Москвы и правовые проблемы
совершенствования конституционно-правового статуса государственных
гражданских служащих города Москвы. (стр. 144)

Заключение
Приложение
Список нормативных источников и использованной литературы

(стр. 167) (стр. 174)
(стр.178)
ВВЕДЕНИЕ
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов. Во-первых, это новизна проблем, связанных с процессом формирования в субъектах Федерации, в том числе в городе Москве, института государственной гражданской службы в соответствии с новым федеральным законодательством о государственной службе. Необходимо учитывать, что общественные отношения не статичны, и со временем они неизбежно изменяются. Соответственно, вместе с ними изменяются и регулирующие их правовые акты. Несомненно, что по мере накопления практического опыта возникает необходимость в совершенствовании федерального и регионального законодательства по вопросам государственной гражданской службы.
Безусловно, что развитие законодательства о государственной службе должно идти в русле построения в России демократического, правового, социального государства. Основные принципы построения государства, основные постулаты деятельности органов государственной власти города Москвы заложены в Конституции Российской Федерации и в Уставе города Москвы и определяют положения действующего законодательства о государственной гражданской службе города Москвы, а также его дальнейшее развитие. Именно в развитии положений Конституции России и должна формироваться вся правовая система Российской Федерации и ее субъектов, в том числе и города Москвы. В этой связи исключительно актуальной представляется задача приведения федерального и регионального законодательства по вопросам государственной гражданской службы в соответствие с Конституцией Российской Федерации и конституциями (уставами) субъектов Федерации.

государственными служащими города Москвы своих должностных обязанностей должно быть ориентировано, прежде всего, на соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Данное положение нашло отражение в установленных Законом города Москвы "О государственной гражданской службе города Москвы" обязанностях гражданского служащего, а также требованиях к их служебному поведению1.
Одним из проявлений рассматриваемого конституционного положения является конституционное право граждан направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления 2 . «Каждый гражданин или группа граждан вправе обращаться в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления или к их должностным лицам», гласит также статья 65 Устава города Москвы. Закрепляя право гражданина на обращение, данное положение указывает на обязанность государственных органов и их должностных лиц по рассмотрению поступивших обращений граждан. 3 Подробнее положения, составляющие обязанности
1 В соответствии со статьей 11 Закона г. Москвы от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы", февраль 2005 г., N 8 // государственный служащий, в частности, обязан:
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, Устав города Москвы, законы и иные нормативные правовые акты города Москвы и обеспечивать их исполнение;
соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Требования служебного поведения установлены статьей 14 Закона, в соответствии с которой служащий, в том числе, должен:
исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; проявлять корректность в обращении с гражданами;
проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также
конфессий;
способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.
2 Данный вопрос регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст
3 О конституционных обязанностях гражданских служащих см. §2 главы 3 данной работы.