Участие политических партий в формировании Государственной думы России

• Автор: Стифорова, Елена Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Историко-теоретические основы участия политических партий в
формировании парламента в России
§ 1 Понятийный аппарат
§2 Дореволюционный период участия политических партий в избирательном
процессе в России
§3 Участие политических партий в избирательном процессе в советский
период
Глава 2 Роль политических партий в формировании Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
§ 1 Конституционный строй - основа избирательной системы России — 87 § 2 Нормативно-правовое обеспечение участия политических партий в
избирательном процессе
§ 3 Механизм участия политических партий в избирательном процессе -126 § 4 Финансовые основы участия политических партий в избирательном
процессе
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обусловлена тем особым, центральным местом, которое в настоящий момент занимают политические партии в формировании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Они -важный институт жизни общества, имеющий свою структуру, выражающие интересы определенных слоев населения. Появление таких общественных организаций, как политические партии, является объективным процессом, который позволяет выявить общие интересы различных групп, формулировать их, преобразовывать их в правовые требования, добиваться их осуществления. Государство, его органы и прежде всего парламент — это как раз те социальные институты, где партийные цели и интересы могут выступать как общественные интересы, обеспечиваться властной поддержкой, сопровождаться механизмами их реализации. Поэтому государство и выступает важнейшим объектом политической борьбы, определяет участие партий в завоевании государственной власти.
Российская избирательная система в современном виде начинает складываться в 1993 году. В это время в стране начинается процесс формирования современных федеральных законодательных органов власти, создаются политические партии, которые активно включаются в избирательные процессы, участвуют в формировании Государственной Думы. В России в 90-х годах прошлого века, в период социальной и политической трансформации, как в государственных, так и научных кругах страны активно обсуждаются вопросы формирования новой избирательной системы, ее влияния на развитие политических партий и партийной системы и наоборот. Одним из наиболее значимых изменений избирательной системы в части, касающейся выборов представительных органов власти, которые в перспективе коснутся действующей политической системы и деятельности
политических партий, является изменение принципов формирования Государственной Думы РФ путем перехода от смешанной избирательной системы к пропорциональной. Кроме того, ужесточаются требования к формированию и деятельности политических партий.
Выборы являются непосредственной формой участия политических партий в формировании Государственной Думы, в этой связи важен не только сам факт того, что в стране проводятся выборы, но и как они проводятся, каковы этапы избирательных кампаний и доля участия в них политических партий. Выбор настоящей темы диссертационного исследования, помимо её объективной актуальности, обусловлен также состоявшимися в 2007 году выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, которые были проведены в соответствии с нормами обновленного избирательного законодательства.
В связи с этим особую актуальность приобретает определение этапов эволюции избирательной системы и политических партий как участников избирательных процессов России, выявление специфических особенностей и факторов развития избирательной и партийной систем, определение роли и места политических партий в функционировании избирательной системы. Крайне важно проанализировать и поправки к действующему избирательному законодательству в части их влияния на качество избирательных и партийных процессов в современной России и в субъектах РФ; определить перспективы дальнейшей эволюции избирательной и партийной систем, а, следовательно, и роль партий в формировании Государственной Думы России.
Степень научной разработанности темы исследования. Обращение к данной проблематике также связано с недостаточным ее освещением в конституционно-правовой науке и в первую очередь с отсутствием комплексного исследования участия политических партий в формировании Государственной Думы России с момента ее появления и по настоящее время. Вместе с тем данное обстоятельство не умаляет значения трудов, увидавших

или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Пропорциональная избирательная система гарантирует представительство даже для относительно мелких партий. Для пропорционального распределения мандатов наиболее часто используется метод избирательной квоты и метод делителей.
В ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем52.
Характеризуя избирательную систему России нельзя не сказать об избирательном процессе, под которым понимают технологическую инфраструктуру и. форму реализации конституционных принципов организации периодических свободных выборов и обеспечения избирательных прав человека и гражданина в рамках предусмотренной последовательности совершения комплекса избирательных действий и избирательных процедур53.
Понятие «процесс» широко используется в правовой науке. У нас существуют процессуальные отрасли права. Кроме того, понятие «процесс» активно используют для характеристики определенного отрезка времени, в течение которого должны происходить формально обозначенные действия, при реализации которых происходит достижение какого-либо нового качества как в позитивном, так и в негативном плане.
Если мы обратимся к составителю Толкового словаря живого великорусского языка В.И. Далю, то понятие «процесс» он отождествлял с понятием «процедура», т.е. с шествием, ходом, всяким длительным, последовательным делом, порядком, обрядом54. Что касается юриспруденции,
52 Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой
институционализации // Журнал российского права. - 2006. - № 6.
32 Автономов A.C. Веденеев Ю.А, Избирательные системы // Сравнительное избирательное право: Учеб. Пособие. М., 2003. -С. 133.
54 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 3. М.: ОЛМА-ПРЕСС: ОАО ПФ «Красный пролетарий», 2006. -С. 427.