Миграционная политика России - объект конституционно-правового регулирования

• Автор: Стаханова, Екатерина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 199 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ И СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
1.1. История' становления и развития миграционной политики в России
1.2. Влияние зарубежного законодательства и практики на формирование миграционной политики современной России
1.3. Концептуальные основы миграционной политики России в рамках международной глобализации и интеграции
1.4. , Конституционные принципы миграционной политики России и их
развитие в текущем законодательстве
ГЛАВА 2. СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
2.1. Компетенции органов государственной власти в области миграционной деятельности на федеральном уровне
2.2. Регламентация миграционной деятельности на региональном уровне: проблемы и тенденции ее развития
2.3. Роль местного самоуправления в реализации
миграционной политики
2.4. Защита прав человека в миграционном процессе..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность решения проблем, существующих в сфере правового регулирования миграционной политики России, не вызывает сомнений. Должный уровень внимания, уделяемый государством данной проблеме, предопределяет необходимость детального научного анализа вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека, закрепленных в Конституции РФ и отраженных в общепризнанных принципах и нормах международного права.
В этой связи достаточно обратиться к статистическим данным, чтобы осознать необходимость более эффективной правовой регламентации миграционных отношений, что в свою очередь существенно влияет на демографические процессы, происходящие в Российском обществе, и в той или иной степени затрагивает отдельные аспекты национальной безопасности в целом.
Накопленная практика свидетельствует о том, что миграционные процессы в условиях всеобщей глобализации и применения все более упрощенных порядков перемены места жительства человека и гражданина приобретают огромное значение. Решение этих и ряда других немаловажных вопросов, несомненно, требуют внимания законодательной власти на предмет четкой регламентации отношений, входящих в круг института миграции. В частности, с одной стороны, создание необходимых условий для законного въезда на территорию России и соответственно выезда этих же граждан с территории России, а с другой стороны - надлежащей правовой базы в данной сфере деятельности законодателя и необходимых гарантий в деле защиты интересов коренного населения, сохранения его культурной и национальной самобытности перед всевозрастающими потоками мигрантов из разных постсоветских государств.
Между тем, на сегодняшний день наблюдаются лишь попытки компетентных органов государственной власти, направленные на приведение

российского миграционного законодательства в соответствие с быстро меняющимися тенденциями в этом направлении. Вместе с тем можно сказать, что результаты отдельных научных исследований по рассматриваемой проблематике привели Российское национальное миграционное законодательство за последние 15-20 лет к заметным успехам по сравнению с многими другими зарубежными государствами.
Объективности ради отметим, что переселенческие и миграционные процессы для такой державы, как Россия, являются естественным и необходимым условием организации планирования перспективных социально-экономических программ, их реализации, но с обязательным учетом гарантий материальных и социальных интересов граждан нашей страны: обеспечение национальной самоидентификации, повышение
экономической составляющей, защита трудовых прав местного, то есть коренного населения, что, в свою очередь, несомненно, приведет к снижению уровня безработицы россиян и повышению демографических показателей России.
Переселение и миграция в нашей стране как общественные явления существуют сотни лет, но именно в последние годы миграционные процессы в России приобрели проблемный характер, затрагивающий трудовые, экономические, правовые, демографические и, наконец, если можно так выразиться, гуманитарные основы российского общества.
Наряду с этим остаются нерешенными и задачи, связанные с разработкой и принятием правовых мер, направленных на предупреждение, раскрытие, и наказание лиц - мигрантов, допускающих различного рода правонарушения, в том числе и совершение тяжких уголовных преступлений.
Анализ результатов практической деятельности правоохранительных органов России показывает, что количество преступлений, совершенных на территории нашей страны иностранными гражданами и лицами без

рабочей силе и более широком освоении незаселенных территорий. Государство, будучи заинтересованное в таком переселении, создало определенную систему льгот и компенсаций для переселенцев, что в свою очередь придало переселенческим процессам добровольный характер. Что же касается внешней миграции, то она отсутствовала полностью;
- третий период фактически начался с эпохи новейшей истории России -1991 года и продолжается по настоящее время. Отмеченный период характеризуется принятием нового законодательства, основанного не только на реалиях нашего общества, но и с учетом целей развития российского правового государства, положений (норм) международного права, используя при этом законодательство и практику зарубежных государств в исследуемой нами сфере, бесспорного приоритета «местных условий» и национальных интересов в целом.
1.2. Влияние зарубежного законодательства и практики на формирование миграционной политики современной России
Анализируя основы миграционной политики России, невольно требуется изучение богатого опыта развитых зарубежных стран в сферах миграции и правового статуса мигрантов, что обусловлено наличием исторически большого миграционного потока мигрантов в конкретные государства, расположенные на различных континентах нашей планеты Земля.
До конца 50-х годов XX века политика в области миграции большинства зарубежных стран не являлась приоритетным направлением их общегосударственной деятельности, вследствие чего она (политика в области миграции) проводилась достаточно либерально и ее количественные показатели были обусловлены потребностями рынка труда и экономическими возможностями, а также конечными интересами работодателей. Однако сложившаяся ситуация претерпела серьезные