Конституционно-правовое обеспечение формирования системы органов законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации

• Автор: Фахретдинова, Альбина Идрисовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил.

ГЛАВА 1 Теоретические и правовые аспекты формирования системы органов законодательной и исполнительной власти в интересах укрепления российской государственности
1.1 Состояние и актуальные вопросы российской государственности в современных условиях
1.2 Актуальные вопросы развития избирательной системы в механизме формирования системы органов законодательной и исполнительной власти
1.3 Правовое обеспечение развития политических партий как интегрирующего фактора в механизме формирования системы органов законодательной и исполнительной власти
ГЛАВА 2 Состояние и актуальные вопросы конституционно-правового обеспечения формирования системы органов законодательной власти в Российской Федерации
2.1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
2.2.Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
2.3 Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
ГЛАВА 3 Состояние и актуальные вопросы конституционно-правового обеспечения формирования системы органов исполнительной власти и системы местного самоуправления в Российской Федерации
3.1 Правительство Российской Федерации
3.2 Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
3.3 Местные органы государственной власти и органы местного самоуправления
Заключение
Библиография
Приложение
Актуальность темы исследования. Проблема укрепления и развития российской государственности в современных условиях имеет актуальное значение вследствие кардинальных геополитических изменений в мире и во внутренней политике российского государства.
Мировой тенденцией, оказывающей значительное влияние на положение России и других государств, является процесс глобализации. В современных условиях возрастающая конкуренция между странами
становится для государств проверкой их способности адаптироваться к стремительным переменам. Внутреннее состояние российской государственности вследствие разгосударствления экономики, смены институтов государственной власти и идеологического многообразия на протяжении 90-х годов характеризовалось следующим процессами:
-незавершенностью регулирования отношений центральной власти и власти субъектов, способствовавших сохранению националистических и сепаратистских сил;
-разобщенностью деятельности органов государственной власти; -неэффективностью экономической политики, влекущей снижение
уровня жизни значительной части населения;
-социальной напряженностью, обусловившей деградацию и
криминализацию общества, масштабное распространение алкоголизации, являющейся почвой для организации на территории России террористических актов, создающих угрозу физической безопасности российских граждан;
-утратой доверия значительной части населения к органам
государственной власти, чему также способствует бюрократизация и
коррумпированность органов власти.
Наряду с этими тяжелыми последствиями трансформации страны, Российская Федерация, вступив в новое тысячелетие, столкнулась с новыми вызовами в экономической, социальной, политической и других сферах, что

обуславливает потребность противодействия им, в том числе и в сфере государственного строительства1.
Одним из основных назначений государства является обеспечение реализации жизненно важных законных интересов граждан, и в первую очередь, их достойного и безопасного существования. Это предусмотрено ст. 2 Конституции РФ, согласно которой: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Результативность достижения данной задачи напрямую зависит от органично выстроенной системы власти и ее эффективного функционирования.
К настоящему времени Конституция РФ и действующее законодательство представляют необходимую основу государственного строительства. Однако новые конструктивные направления внутренней и внешней политики Президента РФ В.В. Путина ориентируют на совершенствование и развитие конституционно-правового обеспечения формирования системы органов законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации. Сложившаяся ситуация вынуждает искать такой порядок формирования и организации власти, который обеспечил бы ее системность и сбалансированность, приход к ней людей, генерирующих действенные программы социального и экономического развития страны и добивающиеся проведения их в жизнь в целях укрепления российской государственности, как механизма обеспечения интересов большинства законопослушных граждан.
По инициативе Президента Российской Федерации Путина В.В. приняты конкретные меры по совершенствованию государственных структур, включающие: ликвидацию прямых выборов высших должностных лиц субъектов РФ населением, формирование Государственной Думы только по партийным спискам, образование Общественной палаты для широкого
1 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 2005 года // Российская газета 26 апреля 2005г.

сфере государственного строительства. Граждане России не являются активным субъектом управления государством. Высока вероятность использования выборов для «декоративного» придания формированию органов власти легитимного характера и манипулирования волей избирателей. В этой связи нет оснований для идеализации выборов в качестве наиболее оптимального способа формирования всех органов власти Российской Федерации.
-Каждая из существующих систем - мажоритарная, пропорциональная, смешанная - имеет как преимущества, так и недостатки. Не существует устоявшего «образца» избирательной системы, соответствие которому явилось бы своего рода критерием демократическому государству. Одна и та же система может действовать по-разному в зависимости от особенностей конкретной страны. Применение той или иной избирательной системы предопределяет партийную систему страны (двухпартийная, многопартийная) и механизм функционирования государственного аппарата. Учет этих обстоятельств представляется необходимым при рассмотрении актуальных вопросов совершенствования избирательной системы в нашей стране.
1.3 Правовое обеспечение развития политических партий как интегрирующего фактора в механизме формирования системы органов власти.
Все органы власти в своем единстве образуют единую систему, которой присуще общесистемные требования. Их единство проявляется в том, что они действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии, взаимозависимости. Одним из аспектов, обеспечивающих единство органов власти, является механизм их формирования, который представляет собой не хаотичную, а вполне упорядоченную конструкцию.