Конституционно-правовые основы деятельности полиции (милиции) стран Европейского Союза и Российской Федерации : сравнительно-правовой анализ

• Автор: Астапенко, Павел Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 516 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И РАЗВИТИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В УСЛОВИЯХ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ:
ТЕОРЕТИКО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
1.1. Конституционное развитие в условиях интеграции: проблемы эволюции государственных и общественных институтов
1.2. Общественная безопасность и ее институциональное обеспечение: теоретико-методологические аспекты
1.3. Органы внутренних дел в системе европейской интеграции: сущность и направления институционального развития
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ПОЛИЦИИ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СТРАН ЕС: НОРМАТИВНО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАКРЕПЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
2.1. Органы полиции стран ЕС как субъект конституционноправовых отношений: особенности и содержание закрепления конституционно-правового статуса
2. 2. Федеративная модель организации полиции
2. 3. Унитарная модель организации полиции
2. 4. Регионально-муниципальная модель
организации полиции
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ ПОЛИЦИИ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ: ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО
СТАТУСА
3.1. Партнерство полиции, общества и граждан: теоретикоприкладные аспекты
3. 2. Система позиционирования органов полиции в обществе: политико-социальные аспекты реализации доктрины «граждане - клиенты полиции»
3.3. Публично-правовые аспекты определения целей и приоритетов деятельности органов полиции в системе
гражданского общества
3. 4. Органы полиции в системе публичного контроля

ГЛАВА 4. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ И КОНЦЕПТУАЛЬНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МИЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА
4.1. Конституционное развитие Российской Федерации и конституционные процессы в странах Европейского Союза: проблемы институциональной общности и функциональных различий
4.2. Милиции в системе демократического государства: проблемы демократизации, гуманизации и социализации
4. 3. Органы милиции России и полиции стран ЕС: проблемы институциональной общности и функциональных различий
4. 4. Концептуальные аспекты развития милиции Российской Федерации: перспективы и направления интеграции в систему демократического государства и взаимодействия с гражданским обществом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СОКРАЩЕНИЯ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПЕРЕЧЕНЬ ТАБЛИЦ И СХЕМ
ПРИЛОЖЕНИЕ I. Сводная таблица отличий между органами милиции России и полиции стран ЕС
ПРИЛОЖЕНИЕ П. Развитие и специализация полицейского образования
ПРИЛОЖЕНИЕ ГО. Извлечения из Закона «О федеральной
полиции ФРГ»
ПРИЛОЖЕНИЕ IV. Извлечения из Закона
«О полиции» Земли Северный Рейн-Вестфалия
ПРИЛОЖЕНИЕ V. Кодекс деонтологии
Национальной полиции Франции
ПРИЛОЖЕНИЕ VI. Проект Федерального закона
«Об общественном контроле и содействии деятельности
органам милиции»
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Органы внутренних дел европейских стран как государственный орган, имеющий многовековую историю, переживают фундаментальные изменения, сравнимые, пожалуй, только с самим фактом их возникновения. Эти процессы, протекающие неравномерно, есть прямое отражение общего эволюционного развития, связанного с природой и организацией современного демократического государства и гражданского общества на европейском континенте.
Последняя четверть прошлого века ознаменовалась не только распадом «социалистического лагеря», но и признанием демократических принципов организации общества и государства, а также прав и свобод человека в качестве единственной основы и направления конституционно-правового развития бывших социалистических стран. Для большинства этих стран, переход от социалистической организации государства и общества к демократической, оказался тесно связанным с так называемой европейской интеграцией, формально-организационным выражением которой стал Европейский Союз (ЕС).
В настоящее время ЕС можно определить как политическое, социально-экономическое и гуманитарное объединение демократических государств, провозгласивших соблюдение и реализацию прав и свобод человека в качестве главной цели своего существования и развития. Государства ЕС консолидируют свои усилия по формированию условий, способствующих наиболее полной защите и выражению гражданином его прав и свобод. Прямым результатом подобных усилий является совершенствование принципов деятельности органов государственной власти, нашедшее свое выражение в практике сотрудничества (партнерства) государства, общества и граждан.
Партнерство характеризует сущность общественных отношений, существующих в странах ЕС. Вследствие партнерства происходит дальнейшее развитие демократических принципов организации государства и общества,

- Органы внутренних дел и милиция. В отечественной практике - это разные понятия. В то же время, широко распространена практика использования термина «органы внутренних дел» вместо понятия «милиция», а также их отождествление. Особенно, это характерно для исследований историкоправового и конституционно-правового содержания. Исходя из конституционного характера настоящей работы, мы также будем использовать эти понятия как синонимичные.
Если под понятиями «органы внутренних дел» и «полиция» («милиция») в контексте изложения будут иметь место различия, то на это будет обращено специальное внимание.
Структура работы. Работа состоит из введения, четырех глав, пятнадцати параграфов, заключения, перечня использованных источников, литературы и шести приложений. Текст диссертации иллюстрирован 17 таблицами и 17 схемами.