Конституционно-правовые проблемы уставного законодательства Ульяновской области

• Автор: Сороцкая, Сильвия Сумбатовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 199 с.

; ОГЛАВЛЕНИЕ л.У'У'ф' '
Введение
ГЛАВА I. УСТАВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ИСТОЧНИК КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1 .Региональные источники конституционного права и их юридическая сила
§ 2.Пределы соответствия Устава Ульяновской области Конституции

§ 3.Законы и иные нормативные правовые акты уставного законодательства Ульяновской области
. -. ЛтС:'!. ; ... Ц’.-.'л !Н. " С Д. 'Г
ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАК СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1 .Закрепление основ конституционного'строя,Российской Федерации
в Ульяновской области 1
§ 2. Конституционно-правовЪй статус Ульяновской области
§ 3. Уставной статус Ульяновской области, г
ГЛАВА III. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ.:
§ 1. Законодательная власть в,Ульяновскопобласти
Заключение
Библиография
, Г/ ! 'V
'І Ч І.І‘.'УС
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Современная российская правовая система состоит из двух уровней - федерального и регионального. Она выражает федеративную природу Российской Федерации.
Единство правовой системы федеративного государства обеспечивается согласованностью правовых норм федерального и регионального уровней. Это свидетельствует о том, что в каждом государстве, даже, если оно федеративное, существует единая правовая система. Субъекты федерации не имеют своей отдельной от федеративного государства правовой системы. Они имеют право только на собственное законодательство в пределах, установленных
- / д.-. у а '-оыу.
федерацией. , д ,
После принятия Конституции Российской Федерации 1993 г., которая провозгласила республики,: края, области, города федерального значения, автономную область и автономные .округа равноправными субъектами Российской Федерации, начался процесс бурного развития регионального законодательства. Области, ставшие по Конституции РФ субъектами федерации, стали принимать свои уставы и в соответствии с ними свое {законодательство. В Российской Федерации появился новый вид законодательства - уставное законодательство. іМіч/у '* . г, '
Ч,_<; і і гі і/ * 5 ’ ‘ ’ і і.: д і. О '
Под уставным законодательством области мы; понимаем устав и принятые по предметам собственного ведения области и компетенции области в предметах совместного ведения-Российской Федераций' и субъектов Российской Федерации областные законы, которые регулируют' общественные от-
... - . л; ч, лд;.- дс.щ
ношения, составляющие предмет., конституционного права России. Следовательно, в данной работе речь, будет идти о законодательстве в узком его понимании, включая законы, но исключая подзаконные акты.
Уставное законодательство областей на сегодняшний день остается
наименее изученным в наукй конституционного нрава. В научных публика-
. уц-ьй'іі
циях и диссертациях в научный оборот вводятся нормативные правовые акты, главным образом, федерального уровня. Поэтому, уставное законодатель-
ство субъектов РФ в целом и отдельных ; областей, в' частности, требует своего научного изучения и бсмысления. Отсюда избранная нами для исследования проблема имеет свою научно-теоретическую'' и практическую значимость. 'дй:>У . ' , , У’ >
В научно-теоретическом длане изучение настоящей, проблеме позволит глубже понять региональный .уровень щравовой системы Российской Федерации, особенно той ее части- которая относится к отрасли конституционного права, проследить как на уровне области в уставе1 и, уставном законодательстве нашли свое выражение современные конституционно-правовые теории и идеи, насколько устав 1 и уставное законодательство представляют собой единую, согласованную и непротиворечивую систему различных правовых норм.
В практическом плане, изучение проблемы диссертационного исследования позволит выявить современное состояние уставного законодательства
фЩ/лТ.Т'ГГ? А.:, . Ц Г;; ;;
Ульяновской области, наметить основные направления его дальнейшего со-
Уошр; Ч-,г.ч у.ГПц1( ЬЧ. V..’
вершенствования и развития' рассмотреть его соответствие федеральному за-конодательству, выработать' практйчёские рекомендаций; по внесению в него изменений. ' ,’А/ ’
Практическая значимость диссертационного .исследования особенно важна для Ульяновской области. Области сравнительно-недавно стали равноправными субъектами'Российской Федерации. В них отсутствует такой опыт законотворческой работы;' который накопили республики за период, когда они являлись автономными образованиями ;в составе Российской Федерации. Поэтому уставное закрнодательствоюбластей’начиналось практически с «чистого листа». Лишь немногие;области в России имели свои известные и признанные научные юридические школы. В Ульяновской области до недавнего времени такая школа полностью,отсутствовала, да:и в настоящее время ее нельзя назвать сверщййся. фактом. Именно .этим: мы -объясняем''существенные недостатки Устава:,Ульяновскрй; области, как ее .упредительного акта, который нуждается в своей; значительной доработке лх'совершенствовании.
постановлений Правительства Ульяновской области нормативного характера (далее - нормативные правЬвые/актьгПравитёльства Ульяновской области); нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ульяновской области. Согласно Закону Устав Ульяновской области, поправки к Уставу Ульяновской области, законы'Ульяновской области подлежат официальному опубликованию не позднее семи дней после дня их подписания Губернатором Ульяновской области, і Нормативные правовые акты'Губернатора Ульяновской области подлежат официальному опубликованию не позднее семи дней после дня их подписания. Нормативные правовые акты Законодательного Собрания Ульяновской области, Правительства Ульяновской области подлежат официальному опубликованию не позднее семи, дней после дня их
принятия. Нормативные правовые, акты органов исполнительной власти Уль-
. 'УГ-У-Уф. ,:С о сГ ' ;
яновской области подлежат официальному опубликованию не позднее семи
дней после дня их подписания. В случае если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены иные сроки официального опубликования нормативных правовых актов Ульяновской области, нормативные правовые акты Ульяновской области подлежат официальному опубликованию в сроки, установленные этими нормативными правовыми актами
Российской Федерации/ -л!'1
'А іЛЛ ЛОЛДІ/ГІ.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая'публикация их полного текста в газетах "Народная газета" или "Ульяновская правда". ’
.і/.'-Гій!'. ; "іі'и, ' ч: ' ф:цг ДІЮ л’,1 Г - :
Устав Ульяновской области'/ поправки к /Уставу; Ульяновской области, законы Ульяновской области, вступают в -силуф;пррядке;и в сроки, установленные частью 4 статьи 16 и.частью’5,статьи 17 Устава Ульяновской области.
Нормативные правовые акты Тубернатора 'УльяновЬсой области, Законодательного Собрания Ульяновской' области,; Правительства Ульяновской области, органов исполнительной власти Ульяновской области вступают в силу одновременно на всей территории Ульяновской'области в сроки, установленные этими актами,/но не ранее дня, следующего,за днем их официаль-