Конституционно-правовое регулирование изменения состава субъектов Российской Федерации

• Автор: Дробышева, Елена Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 206 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Теоретические и правовые основы изменения состава
субъектов Российской Федерации
§ 1. Основные правовые дефиниции и теоретические подходы к
изменению состава субъектов Российской Федерации
§ 2. Правовые основы и принципы изменения состава субъектов
Российской Федерации
§ 3. Требования и условия изменения состава субъектов Российской
Федерации
§ 4. Порядок принятия в состав Российской Федерации нового субъекта и порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта ...61 Глава II. Конституционно-правовое регулирование переходного
периода образования в составе Российской Федерации нового субъекта
§ 1. Цель и основные задачи переходного периода образования нового субъекта Российской Федерации. Правовые аспекты функционирования органов государственной власти в переходный период образования нового
субъекта Российской Федерации
§ 2. Правовое регулирование вопросов правопреемства комплекса прав и обязанностей вновь образованным субъектом Российской Федерации. Особенности статуса бывшего автономного округа в составе вновь
образованного субъекта Российской Федерации
Глава III. Влияние процесса изменения состава субъектов Российской
Федерации на развитие России как федерации
§ 1. Способы образования федераций и способы образования нового субъекта в существующей федерации: сходство и отличия. Правовое
регулирование образования нового субъекта в зарубежных федерациях
§ 2. Изменение состава субъектов Российской Федерации в аспекте асимметричности Российской Федерации

Заключение
Библиографический список
Приложение
Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ»

Введение
Актуальность темы исследования. Правовое регулирование процессов изменения состава субъектов Российской Федерации является важным шагом в создании правовых условий для гармонизации и развития федеративной структуры России.
В настоящее время субъекты Российской Федерации при сопоставлении имеют значительные диспропорции территориального, экономического и политического развития. Несовершенство государственного устройства усугубляется наличием в составе Федерации сложносоставных регионов, а также различиями в правовом статусе субъектов федерации.
Вопросы федерализма в России, особенно связанные с изменением состава субъектов Федерации, являются важнейшими, ключевыми вопросами государственности и будущего страны, поскольку успешное их решение является гарантией целостности федерации и эффективной управляемости ее субъектов. Под эффективной управляемостью субъектов при этом понимается их способность самостоятельно решать вопросы в рамках собственной компетенции субъектов, готовность идти на сотрудничество и взаимодействие с федеральным центром в вопросах совместного ведения, обеспечение быстрого и полного выполнения решений федерации, принятых в рамках собственной компетенции федерации.
В настоящее время происходит масштабное развитие законодательства, направленное на осуществление коренных преобразований, связанных с образованием в составе Российской Федерации новых субъектов. Вместе с тем, анализ норм принятых федеральных конституционных законов, а также практика их реализации дают основание говорить о наличии пробелов и противоречий в правовом регулировании способов изменения субъектного состава страны. В частности, законодателем оставлены без внимания такие процессы как преобразование субъектов федерации, их разделение и
специальный федеральный конституционный закон, предусматривающий образование нового субъекта Российской Федерации (в настоящем примере - Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 года № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» ').
В целях реализации положений перечисленных нормативных актов принимаются подзаконные акты, например указы Президента Российской Федерации', в частности Указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2007 г. № 260 «О мерах по социально-экономическому развитию Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа»2, и другие.
Правовые основы принятия нового субъекта федерации также установлены в Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации»'1 от 15 июля 1995 года№ 101-ФЗ. Поскольку именно международным договором оформляется принятие в состав Российской Федерации нового субъекта - бывшего иностранного государства или его части, им могут быть урегулированы следующие вопросы:
- о наименовании и статусе нового субъекта; ?;
- о порядке приобретения гражданства Российской Федерации гражданами иностранного государства;
- о правопреемстве в отношении членства иностранного государства в международных организациях, действии законодательства России на территории нового субъекта и прочие: Также международным договором согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ может быть установлен переходный, период, в течение которого новый субъект должен быть интегрирован в* политическую; экономическую финансовую; кредитную и правовую систему страны.
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 30. Ст.3745.
“ Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 10. Ст.1222.
3 О международных договорах Российской Федерации. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №29. Ст.2757.