Конституционно-правовой институт многопартийности в Российской Федерации

• Автор: Долидзе, Наталья Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 224 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Многопартийность в гражданском обществе и демократическом правовом государстве
§ 1.1. Многопартийность как форма политического
многообразия в гражданском обществе и демократическом правовом государстве
§ 1.2. Партийная система как категория конституционного права
Глава II. Исторические аспекты формирования конституционно-правового института многопартийности в России
§ 2.1. Исторические основы правового регулирования статуса политических партий в дореволюционной России и советском государстве
§ 2.2. Становление основ конституционно-правового
регулирования многопартийности в период политикоправовых реформ конца XX - начала XXI в. в России
Глава III. Конституционно-правовой институт многопартийности в условиях формирования правовой государственности в Российской Федерации § 3.1. Понятие, содержание и структура конституционноправового института многопартийности в Российской Федерации
§ 3.2. Развитие многопартийной системы в условиях реформы избирательного права в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Известно, что вопросы народовластия, реализации политических прав граждан представляют собой ту область общественной жизни, которая объективно является исключительно важной как для индивида, так и для общества в целом. В настоящее время Россия переживает многосложный период реформ и преобразований фактически во всех сферах общественной жизни. При этом активно решаются задачи, связанные с укреплением демократии, развитием прав и свобод граждан, становлением гражданского общества, правового государства с социальной ориентацией. В этой связи предпринятое исследование конституционно-правового института многопартийности в России является весьма актуальным.
Принцип политического многообразия и многопартийности составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации (ст. 13 Конституции РФ). Конституционное признание многопартийности в России стало отражением начавшегося становления правовой государственности, формирования гражданского общества. Благодаря процессу развития многопартийности стала более динамично развиваться российская демократия. Конституционно-правовые основы формирования многопартийной системы придали цивилизованный характер политическому плюрализму в России.
Формирование современной российской многопартийной системы подтверждает общие закономерности развития демократии, что связано с правовой институционализацией политических партий и укреплением их конституционно-правового статуса в рамках развития конституционноправового института многопартийности.
Наличие законодательства, регулирующего и обеспечивающего создание и функционирование политических партий, является важным фактором, оказывающим целенаправленное влияние на превращение

многопартийности в действенную партийную систему, служит важнейшим признаком сформировавшейся в стране партийной системы.
Принятие 11 июня 2001 г. Федерального закона «О политических партиях» позволило законодательно не только закрепить правовой статус политических партий, но и обеспечить правовые основы формирования партийной системы в России, создать необходимые условия для развития конституционно-правового института многопартийности. Не менее значимым стало принятие 18 мая 2005 г. Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Это ознаменовало собой новый этап в становлении многопартийной системы в Российской Федерации, выразившийся в новом электоральном статусе политических партий и переходе к пропорциональной избирательной системе, в соответствии с которой были проведены парламентские выборы 2007 г.
Многопартийность была и остается одним из важнейших компонентов российского гражданского общества. Через нее достигается на состязательной основе открытое выявление интересов, целей и потребностей различных социальных групп, раскрывается потенциал гражданского общества и обеспечивается режим демократии. Создание и функционирование партий есть форма реализации конституционного права граждан на создание общественных формирований, а также права на участие в управлении делами общества и государства.
Актуальность тематики диссертации нашла подтверждение в тенденциях развития политических процессов в России. Так, в ежегодном (2008 г.) Послании Федеральному Собраншо РФ Президент РФ Д.А. Медведев подчеркнул решающую роль Конституции в становлении российской демократии и отметил гарантируемый ею уровень свободы личности, зрелость демократических институтов и процедур. Он заявил, что, «ставя задачи нового этапа развития - мы должны обеспечить широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов в их

чиновниками, занимающими высокие посты в системе исполнительной власти. Таким образом, исполнительная власть принимает руководящее участие в формировании власти законодательной, что не только противоречит конституционному принципу разделения властей, но может в будущем привести к монополии «партии власти», которая блокирует возможность нормального политического структурирования гражданского общества33.
Другая группа исследователей выражает свое несогласие с утверждением о том, что «партий власти», «правящих партий» вообще не существует в демократическом обществе. Так, С. Попов отмечает, что к указанным партиям партология относит, прежде всего, те организации, которые доминируют в системе, называемой «многопартийность с доминирующей партией», известной по типологиям Дюверже и Сартори34.
Феномен «партии власти» известен и двухпартийной системе. Если рассматривать только послевоенные десятилетия XX в., то Консервативная партия Великобритании находилась у власти немногим менее 40 лет. Христианско-демократический союз ФРГ был непрерывно «правящей партией» в 1949-1969 гг. При этом все отмеченные страны имели в указанные периоды демократические политические системы с гарантированными правами оппозиции, свободой СМИ. регулярно проводимыми выборами и т.д.
В российской научной литературе также встречаются различные точки зрения относительно рассматриваемого феномена. В. Шейнис, исходя из постулата о том, что преобладание правящих партий в парламенте - обычное
33 См.: Лапаева В. Споры вокруг Закона о партиях / В. Лапаева // Независимая газета. -2001. -12 марта.
34 К доминирующим партиям исследователи причисляют голлистскую партию Франции периода V Республики, а также демократических христиан Италии, скандинавских социал-демократов. В течение нескольких десятилетий непрерывно находились у власти Социал-демократическая партия Швеции (1936-1970 гг.). В эту же группу партий входит Либерально-демократическая партия Японии, беспрерывно правящая страной на протяжении 1955-1992 гг. (См.: Попов С.Я. Российские «партии власти» в контексте мирового опыта: подходы и трактовки / С.Я. Попов // Экономика и право. - М., 2001. - С. 125).