Взаимоотношения государства и религиозных объединений в Российской Федерации : конституционно-правовые аспекты

• Автор: Клименко, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 220 с.

Глава 1. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И
РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В РОССИИ
1.1. История развития взаимоотношений государства и религиозных объединений в России
1.2. Конституционные принципы взаимоотношений государства и религиозных объединений
1.3. Регулирование взаимоотношений государства и религиозных объединений в зарубежных странах и в международном праве
Глава 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Понятие правового статуса религиозных объединений
2.2. Понятие религиозных объединений по законодательству Российской Федерации
2.3. Права и условия деятельности религиозных объединений
2.4 Государственный надзор и контроль за исполнением
законодательства о религиозных объединениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1. Отчет о результатах социологического исследования
Приложение 2. Форма и система взаимодействия Минюста России с иными федеральными органами исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере реализации конституционных принципов свободы совести и свободы объединений
Актуальность темы исследования. В контексте становления правового государства, демократизации общества и гуманизации межличностных отношений в России повышенный интерес вызывают проблемы свободы совести. Деятели культуры и науки, религиоведы и публицисты, священнослужители и юристы высказывают различные точки зрения, порою прямо противоположные, о том, как должны развиваться взаимоотношения церкви и государства, какое место занимает свобода совести в системе общечеловеческих ценностей, демократических прав и свобод. Особое место в общественном диалоге по проблемам свободы совести занимает вопрос о правовом статусе религиозных объединений.
По данным Министерства юстиции Российской Федерации на начало 2007 года в стране действуют более 23 тыс. религиозных организаций 60 различных конфессиональных направлений. Среди них: местные общества
и централизованные религиозные организации, религиозные центры и монастыри, духовно-образовательные учреждения и миссии, братства и сестричества.
В отечественной науке уделялось определенное внимание исследованию проблем взаимодействия государства и религиозных объединений. Наиболее предметно, в рамках конституционного права, они освещались в работах С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, H.A. Богдановой, В.Я. Бойцова, М.В. Брагинского, Т.А. Васильевой, В.А. Виноградова, II.В. Витрука,
В.В. Витрянского, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, В.Е. Гулиева, В.В. Залесского, О.С. Иоффе, В.Т. Кабышева, К.Г. Каневского, Д.А. Керимова, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, O.E. Кутафина, В.В. Лаптева, Н.И. Матузова, И.В. Мерсияновой, В.В. Невинского, B.C. Нерсесянца, Ф.М. Рудинского, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, Т.Я. Хабриевой, Т.Н. Чеботарева, В.Е. Чиркина и других российских ученых советского и современного периодов развития юридической науки.
Однако конституционные принципы свободы совести и светского государства, а также их практическое применением на современном этапе недостаточно разработаны. В результате широкое распространение среди российских правоведов получили по меньшей мере положения об особом партнерстве государства с «традиционными» религиозными объединениями, закреплении особого правового статуса последних, необходимости ограничения деятельности иных религиозных объединений, безусловном исключении юридических взаимоотношений государства и религиозных объединений.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие между государством и религиозными объединениями.
Предмет исследования - конституционно-правовые нормы, регулирующие создание, деятельность и упразднение религиозных объединений в Российской Федерации, а также практика их применения органами законодательной, исполнительной и судебной власти.
Цель научного исследования - проведение комплексного анализа системы конституционных критериев взаимоотношений государства и религиозных объединений на территории Российской Федерации, а также исследование структурных элементов правового механизма обеспечения свободы совести и вероисповедания в России и выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере взаимоотношений государства и религиозных объединений.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач исследования:
- проанализировать историю развития правовых взаимоотношений государства и религиозных объединений в России;
- дать правовой анализ конституционных норм, устанавливающих правовую основу механизма свободы совести и свободы религиозных объединений в Российской Федерации;
- определить круг субъектов обеспечения реализации конституционного

На волне всеобщей демократизации в 1989 г. в состав Съезда народных депутатов СССР был избран ряд священнослужителей, причем высших иерархов церкви. Избирались священнослужители и депутатами нижестоящих представительных органов государственной власти. Естественно, что участвовали они в деятельности Советов в качестве граждан России.
Несомненно, участие в политических партиях - личное дело верующих, так же как и желание быть избранным депутатом представительного органа, главой муниципального образования и т.д. Однако ряд конфессий уже в 1990 г. определился в том плане, что священнослужителям все-таки нецелесообразно становиться депутатами1.
Светские исследователи по-разному оценивают возможность закрепления кооперационной модели государственно-конфессиональных отношений в России.
С.А. Бурьянов рассматривает ее как переходное состояние между государственной церковью и жестким отделением религиозных объединений от государства. По его мнению, в большинстве стран от элементов конфессиональных предпочтений постепенно отказываются, в то время как в России происходит
возврат к ним и «... необходимо отказаться от специального регулирования правового статуса религиозных объединений, т.к. отсутствует правовое определение религии, и регулировать правовой статус религиозных объединений на общих основаниях с религиозными объединениями»3. Подобная точка зрения на перспективы развития государственно-конфессиональных отношений имеет очень серьезное преимущество - при установлении специального статуса религиозных объединений неизбежно возникает возможность предоставления всем
1 Рациональной причиной здесь явилось противостояние внутри представительных органов государственной власти или местного самоуправления по партийному признаку, что вступает в противоречие с задачей религиозного деятеля содействовать социальному миру и духовной терпимости людей.
2 См.: Бурьянов С. А. Характер и предмет регулирования в сфере свободы совести в демократическом государстве // Право и политика. 2000. № 5. С. 63-64.
3 Бурьянов С.А. Свобода совести в российской науке, законотворчестве и правоприменении // Право и политика. 2001. № 7. С. 31.