Федерализм в системе конституционного строя России

• Автор: Заметина, Тамара Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 470 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РОССИЙСКИЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ И ФЕДЕРАЛИЗМ (ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ).
§1.1. Соотношение и взаимосвязь российского конституционного
строя и федерализма
§ 1.2. Методологинеские основы исследования российского
федерализма
§ 1.3. Роль принципов российского федерализма в становлении
и развитии демократического правового государства
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕХАНИЗМА
УПРАВЛЕНИЯ В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ .
§ 2.1. Федеративные начала организации государственной
власти в Российской Федерации
§ 2.2. Конституционные проблемы разграничения предметов

ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
§ 2.3. Роль федеральных округов в повышении эффективности
государственного управления
ГЛАВА 3. ЭТНИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
§ 3.1. Конституционно-правовое развитие национальных
отношений в Российской Федерации
§ 3.2. Региональная национальная политика: проблемы
правовой формализации
§ 3.3. Конституционный статус коренных малочисленных
народов России
ГЛАВА 4. РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ: КОНСТИТУЦИОННАЯ
ПАРАДИГМА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
§ 4Л. Роль конституционной юстиции в укреплении единства
и развитии российской государственности
§ 4.2. Конституционно-правовые основы федеративной
ответственности
§ 4.3. Политико-правовые трансформации и основные тенденции
развития российского федерализма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Явления глобализации, приобретающие в современном мире всеохватывающий характер, порождают действия двух противоположных тенденций - интеграцию государств в мировое сообщество, унификацию демократических институтов и процессов, механизмов осуществления государственной власти и политического взаимодействия, с одной стороны, и стремление к сохранению региональных, национальных, языковых и конфессиональных особенностей, - с другой.
Российская Федерация выступает центральным звеном формирования нового Евразийского геополитического пространства. Выполнение этой миссии обусловлено не только экономическими факторами, но и стремлением обеспечить реализацию национальных ценностей и духовных потребностей различных народов, проживающих на территориях государств данного региона.
В XXI веке в Российской Федерации продолжаются государственные преобразования, основной вектор которых направлен на укрепление властной вертикали и повышение эффективности государственного управления. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. Д.А. Медведев отметил важность дальнейшего развития российского федерализма, в том числе необходимость достижения оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами, размещения территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, повышения активности участия законодательных органов государственной власти субъектов Федерации в федеральном законодательном процессе, а также поддержки национальных традиций и культур народов России1.
Одним из вызовов российской государственности остается ситуация на Северном Кавказе. На совещании по развитию Северо-Кавказского федерального округа 23 января 2010 г. Председатель Правительства РФ
1 См.: Российская газета. 2008. 6 ноября.
■ 35 ' V.
ственно; нормами: Конституции',; как совокупность взаимосвязанных норм; регламентирующих главные принципы устройства* государства-№ общества;
взаимоотношений человека, общества: и государства, обеспечение подчине-
2 ’ * ния их праву , как. определенный: способ организации; государства, закрепленный в.его конституции'', и, наконец; как единый государственно-правовой организм, который базируется; на определенной- форме: общественных отношений, закрепленных Конституцией4.
В.Е. Чиркин считает, что термин «конституционный строй» еще недостаточно определен с содержательной точки зрения. Неясно его соотношение с понятиями «общественный; государственный строй». По его мнению, «конституция может закреплять, разный социально-политический, общественный строй, под общим понятием “конституционный- строй’’ могут скрываться совершенно разные порядки»5.
Анализ изложенных позиций позволяет сделать вывод, что конституционно-правовая категория «конституционный, строй», нашедшая свое правовое выражение в главе 1 действующей Конституции РФ, несет главную теоретическую нагрузку в науке конституционного права, придает качественную определенность государственно-правовым процессам и; явлениям:
Полагаем, что данная категория отражает основные закономерности развития нашего* государства; его отдельных государственно-правовых институтов. Высокая степень обобщения данной категории, ее аксиологические функции позволяют выстраивать иные категории конституционного права в иерархический смысловой ряд.
1 См.: Конституционное право России: учебник / отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2004. С. 90.
2 См.: Конституционное право России: учебник / А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына; под ред H.A. Михалевой. М., 2006. С. 145.
3 См.: Козлова Е.И, Кутафин O.E. Конституционное право России: учебник. 3-е изд. М., 2004. С. 121.
4 См.: Хачатуров Р. J1. Юридическая энциклопедия. Тольятти, 2004. Т. 3. С. 281.
5 Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник. 3-е изд. М., 2004. С. 81.