Территория в конституционном праве Российской Федерации

• Автор: Быстрова, Дарья Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 252 с.

Содержание

Введение
Глава 1. Понятие и виды территории в конституционном праве Российской
Федерации
§ 1. Понятие территории в конституционном праве
§ 2. Основания классификации территории
§ 3. Функции территории в конституционном праве Российской Федерации...64 Глава 2. Конституционно-правовой статус территории в Российской
. Федерации
§1. Конституционно-правовой статус территории Российской Федерации
§2. Конституционно-правовой статус территории субъекта Российской
Федерации
§3. Конституционно-правовой статус территории муниципального образования
Российской Федерации
§4. Конституционно-правовой статус территорий проживания коренных
малочисленных народов
§5. Конституционно-правовое правовое регулирование создания намывных
(искусственных) территорий
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Территория представляет собой сложную и многогранную категорию и, как следствие, является предметом изучения многих естественно-научных и гуманитарных наук, в том числе юридических. Наиболее полный и подробный анализ территории в юридической науке был дан юристами-международниками, в то время как представители науки конституционного права России, как правило, ограничиваются рассмотрением отдельных вопросов территории, в частности, особенностями территориальной организации государственной власти и местного самоуправления, проблемами государственного суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности и др. Между тем, будучи одним из основных признаков государства, его материальной основой и пространственным пределом осуществления властных полномочий, территория должна быть предметом самостоятельного исследования как отдельный' институт конституционного права России. При этом, безусловно, теоретические разработки юристов-международников могут быть взяты за основу с учетом особенностей российского государственного и территориального устройства в целях придания территории собственного конституционно-правового смысла, который не может быть раскрыт без самостоятельного комплексного конституционно-правового исследования.
В Конституции РФ определяется состав территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 67), устанавливаются гарантии изменения границ территорий субъектов РФ и муниципальных образований (ч. 3 ст. 67, ч. 2 ст.
131), а также закрепляются принципы государственного суверенитета и территориальной целостности и неприкосновенности (ст. 4). Указанные конституционные нормы являются предметом научных дискуссий и споров, которые спустя 17 лет с момента принятия Конституции РФ, по-прежнему, остаются не до конца разрешёнными.
В разные периоды времени территория в юридической науке понималась по-разному в зависимости от её статуса и основного назначения. Понятие
«территория» не является неизменным, раз и навсегда данным. Напротив, оно может изменяться под влиянием внешних и внутренних факторов, в зависимости от развития правовой системы (международного и национального права) и государственного устройства. Поэтому те или иные вопросы территории всегда будут на пике актуальности.
Являясь материальной основой государства, территория отражает как изменения, возникающие непосредственно в самом государстве, так и изменения, происходящие в мире, в том числе обусловливаемые процессами глобализации. Поэтому значение территории трудно переоценить. Но если раньше значение территории сводилось к её пониманию как объекта права собственности и завоеваний, позднее — к пространственному пределу существования государства, то в настоящее время оно намного возросло и расширилось.
Так, под влиянием процессов создания политических и экономических союзов, интеграционных образований меняется конституционное значение неприкосновенности территории. Эти же предпосылки обусловливают и новые подходы к соотношению государственного суверенитета и территории. Суверенитет за последние годы претерпел существенные трансформации, что дает основание многим авторам делать вывод о потере суверенитетом качества абсолютной, неизменной характеристики государства. Появление таких государств, как Абхазия, Южная Осетия, Косово, фактически существующих на определенной территории без всеобщего признания суверенных прав на неё, ложатся в основу идей о размывании суверенитета и ограничении суверенных прав.
Кроме того, возросло значение территории в вопросах экологии. Так, ограничивается использование территории, способное привести к ее ухудшению, разрабатываются механизмы ее восстановления, контролируется загрязнение территории (в том числе и тяжелыми отходами).
Несмотря на то, что территория всегда являлась основой жизнедеятельности населения, в современном мире она становится также
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 62-Ф от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения- ребенка «оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка)»62. В международном и конституционном праве основой данного подхода считают так называемый «принцип крови» - в отличие от «принципа почвы», при котором ребенок может считаться гражданином той страны, на территории которой он родился, независимо от того, что оба его родителя являются гражданами другого государства. «Принцип почвы» используется в' США, а Россия исходит из предопределяющего значения «принципа крови». Но когда один из родителей является гражданином РФ или оба родителя являются иностранными гражданами, в определенных аспектах учитывается- «принцип почвы», а- также требование о недопущении состояния безгражданства (п. «в», «г» ч. 1 ст. 12)63.
Кроме того, в конституционном праве РФ предусмотрен механизм защиты прав граждан при переходе территории от одного государства другому - оптация или право свободного выбора гражданства.
8. Многонациональность состава населения
На формирование территории РФ существенное влияние* оказывает многонациональный состав ее населения. Этот фактор учитывался при создании территорий автономных образований, территорий административно-территориальных единиц с особым статусом, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока и многие другие.
9. Порядок организации выборов
Данный фактор должен учитываться при рассмотрении вопроса о разделении РФ на избирательные округа и участки во время проведения выборов, а также во время организации выборов за рубежом. Так, при
62 Федеральный закон № 62-Ф от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. № 22. 2002. Ст. 2031.
63 Авакьян С.А. Указ. соч. С. 538.