Институт помилования в Российской Федерации: конституционно-правовые начала

• Автор: Гукасов, Иван Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 175 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОМИЛОВАНИЕ КАК КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ НАЧАЛА
2.3 Разрешение вопросов помилования: материальные и процессуальные проблемы

1.1 Конституционно-правовая природа помилования
1.2. Содержание и структура помилования как конституционного полномочия главы государства
1.3. Помилование: историко-правовой аспект
ГЛАВА И. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПОМИЛОВАНИЯ
2.1 Реформирование института помилования в России
2.2. Конституционное право просить о помиловании: вопросы
реализации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования предопределяется политикоправовым значением помилования, составляющего важную принадлежность характеристики правового демократического государства. Помилование является непосредственным проявлением гуманизма, как характерного и

неотъемлемого принципа российского государства и его конституции.
Помилование характеризует объем правового положения личности, имеет непосредственное отношение к правам человека, проистекает из конституционного права каждого осужденного просить о помиловании (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ), которому корреспондирует обязанность государства в лице соответствующих органов и должностных лиц своевременно и профессионально рассматривать каждое ходатайство о помиловании.
Значение помилования возрастает в связи с существованием в России смертной казни de jure, что вызывает необходимость тесной координации помилования с вопросами общей уголовной политики в стране.
Помилование характеризует статус главы государства, в своем завершении представляет собой атрибут компетенции главы государства, его конституционное полномочие, составляющее важную и активную часть его юрисдикции. Достаточно сказать, что по официальным данным каждый десятый указ Президента России касается вопросов помилования.
Помилование, являясь ярким проявлением правовой свободы личности, действенной гарантией права на жизнь и справедливое правосудие, будучи показателем демократического процесса в России, нуждается в тщательном и всестороннем научном анализе его объема, юридических параметров, динамики, потенциала и перспектив, с целью выработки прогрессивных моделей его развития, научно-практических предложений по совершенствованию нормативно-правовой и практической основ помилования.
Помилование представляет собой конституционно-правовой институт, имеющий сложную структуру, включающий совокупность норм,
определяющих содержание и условия реализации права просить о помиловании, механизм рассмотрения ходатайств о помиловании и принятия итогового решения. Представляется весьма важным юридическая
классификация этого института, определение его места в правовой системе в целом и в системе конституционного права в особенности.
Актуальность избранной темы усиливается в связи с реформированием механизма помилования в России, подвергшегося принципиальной
децентрализации, созданием комиссий по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации, несущих основное бремя выработки обоснованных рекомендаций, необходимых главе государства для принятия взвешенного решения по вопросу помилования. Новый механизм помилования, в виду его неоднозначной публичной оценки требует пристального научного внимания и объективного научного исследования.
Теоретические основы исследования и степень научной разработанности темы исследования
В российской юридической науке общетеоретические и отдельные аспекты помилования исследовались в трудах С.А. Авакьяна, Ю.М. Антоняна, Э.Ю. Аскерова, З.А. Астемирова, Е.И. Атаманенко, С.Е. Вицина,
А.Я. Гришко, П.В. Дегтева, Ю.А. Дмитриева, С.И. Зельдова, В.Е. Квашиса,
С.Г. Келиной, А.Ф. Козлова, Е.И. Козловой, П.Е. Кондратова, O.E. Кутафина, В.П. Малкова, И.Л. Марогуловой, М.П. Мелентьева, В.М. Мешкова, К. Мирзажанова, A.C. Михлина, JI.A. Окунькова, В.И. Селиверстова, Т.А. Синцова, K.M. Тищенко, И.Я. Фойницкова, Л.В. Яковлевой и других ученых.
Проблемы помилования нашли диссертационный анализ в работах A.B. Ендольцевой, Н.В. Елисеевой, A.B. Каболова, О.В. Левашовой, В.А. Новикова, Н.В. Осмоловской, Ю.В. Саженкова, З.С. Ханмагомедова.
Однако эти диссертационные исследования носят уголовно-правовой и

а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;
б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием (п. 2).
Данные положения выглядят оправданными с точки зрения понимания помилования как исключительной акции, применяемой в отношении лиц, достойных снисхождения. Помилование, как государственная деятельность, во всяком случае, не может быть чрезмерным, должно соответствовать своей природе как крайней мере государственного прощения. Однако названные положения формально не ограничивают право президентского помилования, поскольку носят не императивный, а рекомендательный характер. Президент вправе осуществить помилование даже при наличии указанных обстоятельств. В то же время глава государства, безусловно, в своей практике помилования должен ориентироваться на те ее параметры, которые сам устанавливает.
Здесь следует учитывать, что глава государства, облеченный обширными государственными полномочиями, не в состоянии входить в персональные вопросы помилованных, поэтому значительную роль в определении контингента осужденных, достойных помилования, играют специализированные органы при Президенте, которые в своем выборе руководствуются традиционной практикой. Так, в прошлом Управление Президента РФ по вопросам помилования в рабочем порядке отказывало в рассмотрении ходатайств о помиловании осужденным, отбывшим менее