Разделение властей - конституционный принцип законотворческого процесса в Российской Федерации

• Автор: Путятина, Алла Георгиевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 242 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК ПРИНЦИПА ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Разделение властей - универсальный принцип российской государственности: особенности конституционного закрепления,
нормативное
содержание
1.2 Законодательная власть в системе разделения властей: российская конституционная модель разделения властей в Российской Федерации и ее реализация в законотворческом процессе
1.3. Особенности законотворческой деятельности как сферы реализации конституционного принципа разделения властей
1.4. Разделение властей «по вертикали»: федеративные начала
законотворческой деятельности в Российской Федерации
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТЕЙ В ЗАКОНОТВОРЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ
2.1. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации как субъекта законотворческого процесса: полномочия по обеспечению
согласованного функционирования и взаимодействия
властей
2.2. Полномочия исполнительной власти по участию в законотворческом
процессе
2.3. Принцип разделения властей и проблема делегированного
законодательства
2.4. Судебная власть и законодательный процесс

Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Разделение властей является фундаментальным общедемократическим принципом конституционной организации современных демократических государств. Его действие распространяется на все уровни и сферы реализации государственной власти, что подтверждает универсальный характер данного принципа демократического правового государства.
В концептуальном плане разделение властей во многом определяет модель конституционного устройства общества и государства, где право и закон играют особую роль как с точки зрения гарантирования принципов демократии, защиты прав и свобод человека и гражданина, так и обеспечения эффективной системы организации и функционирования всей структуры государственной власти, включая законодательную ветвь. Охватывая собой реализацию государственной власти в целом, все ее функциональные и организационные проявления, разделение властей призвано утверждать, в том числе, эффективный порядок законодательного упорядочения всех сторон общественной и государственной жизнедеятельности.
Принцип разделения властей — как он закреплен в Конституции РФ и реализуется в национальной системе конституционных отношений- -является не некой самодовлеющей ценностью, а имеет во многом практикоприкладное значение. В сфере законотворчества он призван обеспечить рационализацию и оптимизацию законодательной деятельности, повысить ее эффективность с точки зрения более полного решения задач на каждом из этапов законодательного процесса. Соответственно, конституционное разделение государственной власти исходит не из монополизации законодательной функции, а предполагает соразмерное общественным потребностям и адекватное функциональному содержанию конституционноправового статуса участие в законотворческом процессе органов различных ветвей государственной власти. От правильного понимания и

основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
Статью' 11 Конституции нельзя точно уяснить в отрыве от ст. 3, согласно которой многонациональный народ Российской Федерации не только определяется как единственный источник власти, но и рассматривается в качестве субъекта как ее непосредственного осуществления, так и осуществления через органы государственной власти. Народ осуществляет государственную власть в Российской Федерации и ее субъектах в равной мере через референдумы и выборы.
Содержание ч. 3 ст. 11 Конституции имеет особое значение для России, поскольку она по своей форме является федерацией, а характерная черта всякой федерации - разграничение предметов ведения и полномочий между ее органами и органами входящих в нее субъектов.
Одной из особенностей современного разделения властей в России является фактическое отнесение большинства органов судебной власти, действующих в субъектах РФ и носящих соответствующие этому наименования, к числу федеральных органов государственной власти. Это верховные суды республик, краевые и областные суды, городские и районные, а также арбитражные суды в субъектах РФ.
В связи с этим, разделение властей в субъектах РФ относится, главным образом, к их органам законодательной и исполнительной властей и к тем судам, которые входят в систему органов государственной власти субъектов РФ (т.е. только к их конституционным (уставным) и мировым судам, созданным уже после Конституции РФ 1993 г. и в ней не упомянутым).
Новым элементом в теории разделения властей является основанное на российской и мировой правовой практике выделение из общего понятия законодательной власти ее особой, наиболее высокой разновидности -учредительной власти. Конституция, которая имеет высшую юридическую силу и которой не могут противоречить ни законы, ни подзаконные акты,