Конституционно-правовое регулирование трудовых отношений в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития

• Автор: Родионова, Юлия Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 226 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУ-Г лава 1. „
ДОВЫХ ОТНОШЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Понятие и состав конституционных основ регулирования тру-§1
довых отношений
Направления реализации конституционных основ регулирования трудовых отношений
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В МЕХАНИЗМЕ Глава 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Современная модель разграничения полномочий в сфере регулирования трудовых отношений между органами государст-§1
венной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Принципы организации и система органов государственной §2 власти, реализующих конституционно-правовые полномочия в
сфере регулирования трудовых отношений
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВО-ГлаваЗ
ВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИИ
Позиции органов правосудия по вопросам конституционно-§1
правового регулирования трудовых отношений
Взаимодействие органов государственной власти с негосудар-
§2 ственными объединениями по обеспечению реализации тру
довых прав граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. Уровень развития государства и общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений. К основным правам и свободам, позволяющим реализовать наиболее значимые потребности человека и определяющим смысл и содержание деятельности государственных институтов, относятся конституционные права и свободы человека в сфере трудовых отношений. Поэтому состояние действующего законодательства и практика реализации данной категории прав и свобод являются не только показателем степени развития общества, но и условием его дальнейшего совершенствования.
Все это делает насущным соотнесение трудового законодательства и практики его осуществления с конституционной моделью трудовых отношений. В рамках настоящей работы важна проверка нормотворческой активности, правоприменительной практики в области трудовых отношений через призму исходных конституционных ценностей, идей, целей, фундаментальных прав человека.
В условиях глобализации и интеграции России в мировое экономическое пространство трудовое законодательство может и должно содействовать эффективной реализации прав человека в условиях постоянного насыщенного технического прогресса. Как утверждается в одном из докладов Международного бюро труда, «...законы рынка, если их предоставить самим себе, вполне способны привести к обществу, которое благоприятствует сильным и отторгает слабых.' Следует учитывать эти опасности и обеспечивать, чтобы развитие происходило не только экономически оправданным путем, но и было приемлемо с позиций людей» ’. С точки зрения рядового гражданина, при-
1 Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. -М.: Эксмо,2005. -С.212.
емлемой может быть только социально ориентированная рыночная экономика, в полной мере учитывающая его потребности, интересы, а также общечеловеческие ценности справедливости, свободы, равенства.
Ратификация Европейской социальной хартии (пересмотренной) не только демонстрирует готовность России принять передовые стандарты в области защиты прав и свобод человека и гражданина, но и подчеркивает необходимость совершенствования механизма имплементации в российскую правовую систему международно-правовых норм, в том числе регулирующих трудовые отношения. Соответствующая задача подлежит решению на основе конституционно-правовых норм, выполняющих координационную роль.
Поскольку, будучи одной из основ конституционного строя России, принцип социального государства подлежит реализации разными отраслями российского права, его применение также неотъемлемо связано с эффективностью конституционно-правового регулирования трудовых отношений.
Острота исследуемой проблематики обусловливается еще и тем, что в рамках проводимых реформ в социальной сфере признаны и законодательно закреплены институты социального партнерства, объединений работников и работодателей. Постоянно вносятся изменения в законодательные акты о труде, принимаются решения Конституционного Суда Российской Федерации, касающиеся прав граждан в сфере трудовых и тесно связанных с ними отношений.
На основе принятой в 1993 году новой Российской Конституции изменились конституционные основы взаимоотношений человека и государства: высшей ценностью провозглашен человек, его права и свободы, контроль над соблюдением которых возложен на государство. Конституцией Российской Федерации провозглашены общие принципы построения системы органов государственной власти, институт Уполномоченного по правам человека. В Основах конституционного строя определено федеративное устройство государства, установлены перечень предметов ведения Российской Федерации, ее субъектов и совместного ведения. Составной частью правовой системы Рос-

отдельных положений конституций штатов, их законов и межштатных договоров; подтверждение или отмена решений нижестоящих судов, принятых по вопросам федеративных отношений» 33.
В итоге деятельность Конституционного суда Российской Федерации будет способствовать совершенствованию механизма реализации конституционных принципов в сфере трудовых отношений и одновременно с этим выступать способом государственной защиты конституционных прав работников и работодателей.
4. Единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств в условиях конкуренции и свободы экономической деятельности:
По мнению' С.С. Алексеева, «наиболее зримой чертой современного российского права является своего рода «ментальная» противоречивость, выражающаяся в том, что внешне европеизированные формы, наличествующие в немалом числе законодательных документов и процессуальных процедур, находятся в резком несогласии с азиатско-державной ориентацией содержания, проявляющейся в доминировании силовых методов.
Отсюда и две тенденции, характерные для современного российского права, - тенденция утверждения демократическо-гуманистических начал и тенденция силового господства, осуществляемого соответствующими юридическими средствами и механизмами» 34.
Однако право не может существовать в отрыве от экономических тенденций. В данной области общественных отношений государство также может по-разному организовывать активность общества. По мнению А.Ф. Чер-данцева: «при осуществлении экономической функции государство может придерживаться политики, метода дирижизма - жесткого государственного
33 Саликов М.С. Сравнительно-правовое исследование федеративных систем России и США. Авторсф. дисс... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2004. - С. 18.
3,1 Алексеев С. С. Философия права. - М.: Норма, 1999. - С. 271.