Особенности конституционно-правового регулирования статуса политической партии как юридического лица

• Автор: Митин, Гарегин Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил.

Содержание работы
Введение
Глава I Место и роль подстатуса юридического лица в правовом статусе политической партии
§ 1. Понятие коллективного субъекта права
§ 2. Правовой статус политической партии:
понятие и элементы
§ 3. Признаки юридического лица
в правовом статусе политической партии
§ 4. Законодательное регулирование статуса
политических партий в России
4.1. Правовые основы организации и деятельности политических партий в России до принятия
Федерального закона «О политических партиях»
4.2. Федеральный закон «О политических партиях»:
принятие и характеристика
4.3. Отдельные блоки законодательства и иные нормативные правовые акты,
регулирующие отношения с участием политических партий
Глава II Признаки юридического лица в конституционно-правовом статусе
политической партии
§ 1. Создание, реорганизация и ликвидация политической партии
как юридического лица
1.1. Создание политической партии
как юридического лица
1.2. Реорганизация политической партии
1.3. Ликвидация политической партии
§ 2. Имущество политической партии.
Бухгалтерская и статистическая отчетность политической партии
2.1. Имущество политической партии
2.2. Бухгалтерская и статистическая
отчетность политической партии
§ 3. Права и обязанности
политической партии как юридического лица.
Процессуальная правоспособность
политической партии
3.1. Права политической партии как юридического лица
3.2. Обязанности политической партии как юридического лица
3.3. Процессуальная правоспособность политических партий
§ 4. Ответственность
политической партии как юридического лица
4.1. Гражданско-правовая ответственность.
Особенности системы договорных связей
политической партии
4.2. Административно-правовая ответственность
Заключение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее время возрос интерес исследователей к правовым институтам, которые занимают промежуточное положение между сферами частного и публичного права. Попытки провести границу между этими сферами имели место ещё до революции1. Так, конце XIX века российский правовед С.А. Муромцев приходит к выводу о существовании переходных форм, которые занимают «среднее положение меэ/сду публичным и частным правом»2. Они имеют признаки как публично, так и частноправовых субъектов.
Несмотря на теоретические затруднения с определением принадлежности того или иного института частному или публичному праву, на практике вопрос о применении конкретного закона (иного нормативного правового акта) требует однозначного ответа. Суды руководствуются, как правило, законом, а не результатами юридических исследований.
Ответить на поставленный вопрос, как полагает автор, можно лишь рассмотрев правовой институт в различных отношениях (динамике и статике), в том числе для него нехарактерных, неосновных. Лишь многостороннее исследование предмета может дать результат, который приблизит к истине и укажет потенциально применимое право.
Политическая партия как раз является таким «переходным субъектом». Вопросам теории и практики политических партий посвящено огромное количество литературы, что неоднократно отмечалось и российскими и зарубежными исследователями3. Подавляющее большинство работ — статей, монографий, диссертаций касается только участия политических партий в избирательном процессе и их финансирования. Часть из этих работ носят общий характер, другая посвящена отдельным вопросам электоральной деятельности
1 См. Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект. М.: ВолтерсКлувер, 2006. С. 10-27, 36-38.
2 Там же. С. 22.
3 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд. В 2-х т. Т. 1. М.: Юрнсть, 2006. С. 467-468; Заславский С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институционализации. М.: Институт права и публичной политики, 2003. С. 7; Political parties. Old concepts and new challenges. Ed. by R. Gunter, J. Ramon-Montero, J.J. Linz. Oxford University Press, 2002. P. 2-3.

человеческой деятельности для достижения конкретной цели. Именно целеполагание отличает объединения людей, самые древние, от животных стад85.
Цель включает в себя представление, стремление к его осуществлению и знание тех средств, коими эта цель может быть достигнута в конкретных условиях, а также их взаимосвязи. Она представляет продукт деятельности сознания человека. Осознанная членами организации, цель экстраполируется на саму организацию. Происходит обобщение понимания определенной цели каждым членом организации, осуществляющим руководство ею. Впоследствии
цели организации по сравнению с личными действуют уже как более сильные

мотивации , то есть цели организации начинают определять поведение ее членов (участников).
Необходимость выделения целей как элемента правового статуса коллективного субъекта обусловлена, во-первых, его социально-политической сущностью, во-вторых, они имеют определяющее значение для объема прав и обязанностей субъекта права в целом, в-третьих, как правило, отдельные законы содержат специальные статьи, посвященные определению целей того или иного субъекта права (например, законы о политических партиях, об общественных объединениях). Для политических партий цели являются также «средством выделения важнейших объектов правоотношений, на которые направлена деятельность партии как субъекта права»81.
Цель является определяющим элементом статуса субъекта: круг и объем прав и обязанностей (полномочий) субъекта права зависят от его правовых целей88. К примеру, Гражданский кодекс Российской Федерации делит все организации в зависимости от того, является ли целью их деятельности прибыль или нет, на коммерческие и некоммерческие. Соответственно круг гражданских прав первых гораздо шире.
О первичности цели (над правосубъектностью и кругом прав и обязанностей) свидетельствует процесс изменения круга участников выборов в
85 Борисковский П.И. Древнейшее прошлое человечества. М.: Наука, 1980. С. 163, 172.
86 Клаус Г. Кибернетика и общество. М.: «Прогресс», 1967. С. 87.
87 Заславский С.Е. Указ. соч. С. 97.
88 См. Конституционный статус личности в СССР. М.: Юридическая литература, 1980. С. 11.