Конституционно-правовые вопросы оказания юридической помощи в Российской Федерации

• Автор: Смагин, Геннадий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02, 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

ГЛАВА I. Содержание и система оказания юридической помощи в Российской Федерации
§ 1. Проблема оказания юридической помощи в Конституции Российской Федерации
§ 2. Система юридической помощи в России
ГЛАВА II. Реализация конституционного права каждого на
квалифицированную юридическую помощь
§ 1. Особенности правового статуса субъекта оказания квалифицированной юридической помощи каждому
§ 2. Порядок и условия оказания квалифицированной юридической помощи
§ 3. Формы оказания квалифицированной юридической
помощи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Актуальность темы исследования.
За прошедшие двадцать лет политическая и экономическая системы страны радикально изменились. Российская Федерация, в отличие от предыдущего периода своего развития провозгласила в Конституции 1993 года, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В числе таких прав и свобод гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации право каждого на квалифицированную юридическую помощь. Данное право имеет особое значение, поскольку без его эффективной реализации в нынешних условиях формирования правовой государственности невозможна реализация всех других прав и свобод. Чем большую роль приобретает право в нашем обществе, тем выше потребность в юридической помощи профессионалов, без которой лицу без специальных юридических познаний, порой, просто невозможно в полном объеме пользоваться установленными Конституцией правами.
Несмотря на очевидную значимость права каждого на квалифицированную юридическую помощь, до сих пор не стихают споры о ее существе, содержании, субъектах и общей системе реализации и гарантированного обеспечения. Сложившаяся вокруг этого система в достаточной мере размыта, а данная в Конституции редакция рассматриваемого права довольно расплывчата. Ведь квалифицированной следует, например, считать и помощь соответствующих ведомственных специалистов. Однако, на деле ее оказание, порой, оказывается подчиненным ведомственным интересам, а вовсе не интересам граждан - субъектов конституционного права каждого.
Имеются серьезные проблемы и в гарантировании квалифицированной юридической помощи. Далеко не всегда и не все категории населения страны

могут получить ее своевременно и в необходимом объеме. С принятием Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федеорации, наконец-то, появился главный субъект реализации рассматриваемого конституционного права - адвокатура, все содержание деятельности которой как раз и представляет собой оказание квалифицированной юридической помощи. Однако от требований нового Закона до их реализации - дистанция значительная. Конечно, за последние годы роль и место адвокатуры, а также круг ее задач по осуществлению защиты прав и законных интересов существенным образом изменились. Принятие новых кодексов, прежде всего, Уголовно-процессуального (2001 года) существенно изменило статус адвоката, расширило его процессуальные права. Однако до последнего времени отсутствие должного правового регулирования влекло за собой значительные недостатки в деятельности адвокатуры. Появились даже так называемые "параллельные" коллегий, которые в отличие от коллегий традиционных, зачастую, не осуществляли функции бесплатной юридической помощи, ставили цели извлечение прибыли превыше всех иных.
Принятие Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ"1 юридически оформило принадлежность адвокатуры к институтам гражданского общества и возложение на нее отдельных публичноправовых функций. Еще в процессе принятия закон вызвал острые споры. Проект закона подвергся существенной критике как со стороны адвокатов, считавших, что он ограничивает их права, чрезмерно расширяя полномочия Министерства юстиции,2 так и со стороны прокурорских и следственных
1 СЗ РФ. 2002 № 23. Ст. 2102.
2 См., например: Резник Г. Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе/ТРоссийская юстиция. 2002. № 2; Галоганов А. Проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан
приемных используются различные формы работы с гражданами: ответы на вопросы по телефону, через средства массовой информации, по письменным обращениям, на личном приеме, путем выездов консультантов к месту жительства или в стационары учреждений социальной защиты населения, в места содержания лиц, отбывающих наказания. В приемных не практикуется специализация по отраслям законодательства. Студенты, как правило, разъясняют содержание правовых норм и ориентируют граждан в способах получения дополнительной квалифицированной помощи от других правовых организаций. Здесь, как правило, нет индивидуального наставничества с распределением ответственности за качество оказанной помощи между наставником и консультантом. Достоинство общественных приемных - в оказании экспресс-обслуживания любых граждан по любым вопросам.
Юридические клиники образуются при вузах, учебно-научных центрах, центрах поддержки правовых реформ, правозащитных, политических, иных общественных организаций и при органах власти. Студент обслуживает обратившихся граждан после обсуждения возникшей правовой проблемы со своим куратором. Любой документ, подготовленный практикантом по конкретному делу, подписывается куратором, чем гарантируется качество оказываемых услуг.
Опыт организации юридической клиники имеет Санкт-Петербургский государственный университет и Московская государственная юридическая академия. Клиника оказывает юридические услуги только (или по преимуществу) малоимущим гражданам, не имеющим возможности обратиться за помощью к профессиональным адвокатам. Тем самым клиники дополняют составные части механизма гарантирования всем гражданам качественной юридической помощи в реализации и защите их прав и законных интересов.
органов власти, органами исполнительной власти и местного самоуправления либо правозащитными организациями.