Конституционно-правовые основы регулирования федеративных отношений в сфере предметов ведения субъектов Российской Федерации : на примере Оренбургской области

• Автор: Фомичёва, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 254 с.

Содержание
Введение
Теоретико-правовые основы федеративных отношений в
Российской Федерации
Понятие федеративных отношений
Взаимодействие Федерации и ее субъектов как основа федеративных отношений
Конституционно-правовые основы разграничения уровней власти в Российской Федерации
Конституционно-правовые основы разграничения уровней власти между Российской Федерацией и ее субъектами Конституционно-правовые основы разграничения уровней власти между субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Конституционно-правовое регулирование отношений в
сфере предметов ведения субъектов Российской Федерации.
Конституционно-правовое регулирование отношений в
сфере совместного ведения Федерации и ее субъектов Конституционно-правовое регулирование федеративных
отношений вне пределов ведения Российской Федерации.
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Конституционно-правовые основы регулирования федеративных отношений в сфере предметов ведения субъектов Российской Федерации в сложносоставном, мультиэтническом государстве требуют ясного и детализированного законодательства, учитывающего особый характер формирования Российской Федерации. От четкого распределения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации во многом зависит результативность их деятельности по обеспечению стабильности государственного управления и возможность включения граждан в этот процесс. Совершенствование механизма взаимодействия органов власти в многосоставном государстве может быть достигнуто в результате исследования его реализации на практике отдельного субъекта Российской Федерации. Особую значимость представляет исследование проблем взаимоотношений Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, правового положения субъекта Российской Федерации, разграничения полномочий между центром и регионом, конституционно-правового статуса органов, осуществляющих государственную власть в субъекте Российской Федерации. Необходимость постоянного исследования этих теоретических и практических проблем требует реального осмысления, становления полноценных федеративных отношений как одного из основных элементов российского федерализма.
Для Российской Федерации проблема функционирования сбалансированных федеративных отношений является особенно важной, поскольку отсутствие механизмов эффективного взаимодействия центра с регионами порождает серьезные, иногда труднопреодолимые препятствия на пути развития правового и социального государства. Стабильное функционирование федеративного государства, обеспечение его интеграционной целостности возможны при условии согласованной деятельности властных структур. Поэтому особенно важно исследовать федеративные отношения на всех уровнях власти. Отсутствие на сегодняшний день общих законодательных критериев
пределов федерального и регионального регулирования федеративных отношений в сфере предметов ведения субъектов Российской Федерации вызывает необходимость в исследовании механизмов реализации государственной власти в современной Российской Федерации на примере отдельного региона.
Встречающиеся противоречия между системами законодательства субъектов Российской Федерации, актами местного самоуправления и федеральным законодательством препятствуют поступательному развитию, федеративных отношений и создают определенную опасность интеграционной целостности Российской Федерации. Поэтому исследование основ конституционно-правового регулирования федеративных отношений в сфере предметов ведения субъектов Российской Федерации требует тщательного анализа причин нарушения соответствия федерального и регионального законодательства на основе изучения, законодательной* практики отдельно взятого субъекта Российской Федерации, в данном случае — Оренбургской области.
Необходимость критического анализа и осмысления современных процессов выстраивания федеративных связей, потребность в выработке мер по совершенствованию основ конституционно-правового регулирования взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы исследования.
Федерализм, и федеративные отношения стали предметом пристального внимания исследователей во всем мире, в том числе и в Российской-Федерации, о чем свидетельствуют многочисленные публикации как в дореволюционный, так и в современный период. Правовые аспекты федеративных отношений, в том числе конституционно-правовые принципы распределения компетенции между уровнями публичной власти, отражены в исследованиях ученых многих стран, но имеющиеся исследования отнюдь не покрывают всего проблемного поля.

обладают более широкими возможностями (кадры, информация, научные организации, финансовые возможности для привлечения специалистов к научно-исследовательской разработке соответствующей проблематики). Что же касается Федерального Собрания Российской Федерации, то, не имея собственной концепции развития системы, исполнительной власти, оно вынуждено работать в русле той законодательной политики, которая формируется Президентом и Правительством Российской Федерации. Парламент, не имея финансовых ресурсов для серьезного научного обеспечения законотворчества, заметно уступает президентским и правительственным структурам. Кроме того, действующая модель взаимодействия Государственной' Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в законодательном процессе в данном направлении обременена усилением роли в нем высшего исполнительного органа власти. Так, законопроекты, требующие расходов из федерального бюджета, должны рассматриваться депутатским корпусом только при наличии положительного заключения Правительства Российской Федерации, таким образом, исполнительная власть имеет возможность препятствовать принятию» парламентом■■■тех законопроектов, для реализации которых в государственной казне, нет денежных средств или с концепцией которых она не согласна. Из. этого следует, что нижняя палата Парламента все больше становится «инструментом», который автоматически одобряет решения, принимаемые Правительством Российской Федерации.
Взаимодействие Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации обеспечивается Полномочными Представителями Правительства Российской- Федерации в соответствующих палатах посредством статс-секретарей1, основной задачей; которых является обеспечение эффективного взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами. Федерального Собрания Российской Федерации
1 Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2000 года № 94 «О Полномочных Представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 6. Ст. 774.