Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации в области культуры

• Автор: Степанова, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Конституционные права и свободы граждан в области культуры.
§ 1. Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации в области культуры: их место в системе
конституционных прав и свобод
§ 2.Содержание прав и свобод человека и гражданина в области
культуры
§ 3. Обеспечение прав граждан в сфере культуры: полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, система
законодательства
Глава 2. Реализация прав и свобод человека и гражданина в области культуры
§ 1. Гарантии конституционных прав граждан в области культуры в Российской Федерации и в зарубежных странах. Сравнительный
анализ
§ 2. Механизмы защиты конституционных прав граждан в области
йультуры
§ 3. Проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина в
области культуры
Заключение
Список использованной литературы

Введение.
Актуальность темы исследования. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность российского государства. Права и свободы человека и гражданина в сфере культуры являются частью основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации 1993 года. На современном этапе проведение политики в области культуры является одним из важнейших направлений деятельности российского государства, неразрывно связано с экономической и социально-политической жизнью общества.
Вместе с тем, наиболее исследованы права и свободы в политической, экономической, социальной сферах. Проблемам же прав и свобод в области культуры уделено значительно меньше внимания, они остаются мало изученной категорией с точки зрения правового содержания и не нашли пока должного отражения как в юридической науке, так и с точки зрения их реализации.
Между тем, для человека и гражданина права и свободы в области культуры в Российской Федерации являются условием достойного и свободного существования, социальной предпосылкой для удовлетворения духовных потребностей, основой нравственного воспитания. Для государства значимость данной категории прав выражается в том, что обеспечение их реализации характеризует его как демократическое и правовое государство.
Политика государства в области культуры должна быть направлена на воспитание образованной, культурной личности. В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2009 г. Президент Российской Федерации Д.А.Медведев отметил, что «инновационная экономика может сформироваться только в определённом социальном контексте как часть инновационной культуры, основанной на гуманистических идеалах, на творческой свободе, на стремлении к улучшению качества жизни. Именно закреплённые в национальной культуре нравственные установки, модели поведения предопределяют успешное развитие личности и нации в целом.
Поэтому мы уделим существенное внимание развитию культуры и развернём работу по нескольким направлениям»1.
Для реализации этих задач государство призвано поощрять свободу творчества, обеспечивать право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Однако на практике имеет место сокращение участия государства в поддержке отечественной культуры, что негативно сказывается на обеспечении прав и свобод человека и гражданина в области культуры. Реализация прав и свобод в сфере культуры затруднена и наличием в действующем законодательстве устаревших норм, не соответствующих современным общественным отношениям в исследуемой области.
Таким образом, на современном этапе развития российского государства проведение конституционно-правовых исследований по проблемам реализации прав и свобод человека и гражданина в области культуры представляется исключительно актуальным.
Степень научной разработанности темы. В юридической науке права и свободы граждан в области культуры не были предметом самостоятельного изучения. Они рассматривались, как правило, в качестве составной части социальных прав (Всеобщая Декларация прав и свобод человека 1948 года), социально-экономических прав (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года) человека и гражданина.
В научных трудах права человека, правовой статус личности, система прав человека1 и гражданина, механизмы защиты и гарантии их реализации в Российской Федерации исследованы такими видными, учеными по общей теории прав человека, как С.С.Алексеев, А.Г.Бережнов, Н.В.Витрук,
Н.В.Гончаренко, В.Д.Зорькин, В.А.Кучинский, В.В.Лазарев, Е.А.Лукашева, В.М.Межуев, В.С.Нерсесянц, В.А.Палютин, Ю.А.Тихоми-ров, В.М.Чхиквадзе и др., а также по конституционному праву: Н.А.Бобро-
1 См.: Послание Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года // «Российская газета» № 214. 13.11.2009.

Реализация прав и свобод в области культуры осуществляется также индивидуально и коллективно. При коллективной реализации различаются как формы реализации коллективных прав (в частности, это национально-государственные образования, национальные культурные центры, национальные общества, землячества, национальные клубы, библиотеки и т.д.), так и коллективные формы реализации прав (ассоциации, творческие союзы, гильдии, федерации и конфедерации таких организаций и т.д.).
На наш взгляд существуют достаточные основания для выделения этих прав в самостоятельную подгруппу. Во-первых, они имеют специфическую сферу действия - распространяются на духовно-культурную область жизни человека; во-вторых, они призваны обеспечить творческое развитие личности, поощряя свободу всех видов творчества; в-третьих, они способствуют самореализации человека, предоставляя возможность каждому стать активным участником культурной жизни, пользоваться учреждениями культуры, реализовывать право на доступ к культурным ценностям.
Между тем, из всех социально-экономических прав они остаются практически неизученными, что общепризнанно на международном, внутригосударственном и национальном уровнях. Вопрос культурных прав еще не нашел существенного отражения и ... они рассматриваются скорее как остаточная категория37.
Тогда как политическим и социально-экономическим правам и свободам уделяется большое внимание в отечественной юридической науке, культурные права и свободы, являясь частью социально-экономических прав и свобод, остаются наименее разработанными с точки зрения правового содержания и правоприменения. Таким образом, дальнейшее изучение, разработка и законодательное закрепление прав и свобод человека и гражданина в сфере культуры представляется исключительно актуальной.
37 Р.Ставенхаген. Культурные права с точки зрения социальных наук. Культурные права и проблемы, связанные с их признанием. Сб. очерков, М., 2003г., С.