Конституционные основания публичной собственности в Российской Федерации

• Автор: Жмакина, Татьяна Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1.1. Конституционная регламентация вопросов собственности
1.2. Понятие и признаки публичной собственности
1.3. Публичная собственность в зарубежных странах
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕР КОНСТИТУЦИОННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В 65 РФ
2.1. Конституционный механизм разграничения и состав публичной собственности в РФ
2.2. Историко-правовой анализ состава государственного имущества в Российской Федерации
2.3. Национализация как конституционно-правовой способ формирования публичного имущества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы. За последние полтора десятилетия в поисках оптимальной модели рыночной экономики Россия пережила колоссальную трансформацию отношений собственности. В ходе этой трансформации отчетливо выделяются два разнонаправленных процесса. Первый ' был связан с приватизацией государственной собственности. Второй разворачивается на наших глазах и ведет к восстановлению ведущей роли государства в стратегически важных отраслях российской экономики.
Однако в российском праве пока еще не сложились теоретически осмысленные, четко сформулированные, отвечающие требованиям радикальной экономической реформы представления о социальной и юридической природе публичной собственности в постсоциалистическую эпоху. Между тем, на наш взгляд, уже созрели или находятся в процессе становления объективные экономические предпосылки, которые настоятельно 1 требуют не только создания современной доктринально-правовой, концептуальной основы публичной собственности, но и ее практического воплощения в адекватных законодательных формах.
Одна из таких предпосылок вытекает из того очевидного обстоятельства, что при всем радикализме политики приватизации российское государство и в обозримом будущем сохранит в своих руках очень значительный объем собственности.
Другая предпосылка обусловлена тем, что в гражданском обществе, отделенном от государства, и в экономике, основанной, прежде всего 1 на частной собственности, публичная (государственная) собственность, призванная выражать общественные, публичные интересы и удовлетворять общественные потребности, неизбежно становится сферой сосуществования и определенного противостояния двух разнонаправленных начал - общественного (публичного) и частного.

Этими положениями определяется актуальность выбранной темы исследования.
Степень научной разработанности темы. Среди современных российских ученых, внесших наибольший вклад в изучение проблем конституционных основ публичной собственности в Российской Федерации, следует выделить работы Брежнева A.B., Венедиктова A.B., Корнеева
С.М., Мазаева В.Д., Ржевского В.А.
Большое значение для анализа конституционно-правовых основ публичной собственности имеют работы ученых, посвятивших свои исследования проблемам публичного права: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, М. Бартошек., В.П. Грибанова, А. Гойбарга, Д.Д. Гримма, JI. Дюги, Э. Дюрк-гейма, О.С. Иоффе, К.Д. Кавелина, М.И. Кулагина, В.И. Ленина, Г.Ф. Шершеневича, Е.В. Васьковского, С.В. Михайлова, С.А. Муромцева, Е.Н. Трубецкого, Н.М. Коркунова, Л.И. Петражицкого, Г.А. Сорокина, Е.В. Спекторского, Г. Кельзена, К. Савиньи, М.Д Шаргородского, М.И. Черепа-хина, Ю.А. Тихомирова.
Общие вопросы собственности нашли свое отражение в трудах Г.Н. Андреевой, М.В. Баглая, П.Д. Баренбойма, С. Булгакова, В.Г. Вишнякова, Г.А. Гаджиева, В.В. Гребенникова, В.В. Еремяна, В.Л. Иноземцева, Н.М. Коркунова, В.И. Лафитского, В.А. May, А.А.Рубанова, A.A. Рябова, К.И. Скловского, С. А. Сосны, Е.А. Суханова и др.
Вопросам конституционного механизма разграничения публичной собственности в РФ и состава публичной собственности посвящены работы Ю.Г. Александрова, Е.М. Андреевой, Е.В. Богданова, Л. Велихова, С.Н. Братуся, И.В. Ершовой, O.E. Кутафина, Л.С. Мамута, А.Н. Самочкина, А. А. Хореева и др.
Конституционно-правовые аспекты института государственной собственности в Российской Федерации нашли свое отражение в трудах Е. Ба-лацкого, 10. Гамбарова, Е. Ежова, П. Кузнецова П., Я. Корнай, А. Муравь-

1.3. Публичная собственность в зарубежных странах
В современном мировом хозяйстве публичный (государственный) сектор функционирует во всех развитых странах. В тоже время, следует подчеркнуть, что в Западной Европе в целом нет единой модели публичного (государственного) предприятия. По мнению И.В. Дойникова «организационно-правовые формы, в которых существуют публичные (государст-, венные) предприятия в различных странах, весьма разнообразны. При этом аналогичные формы организации обладают специфическими особенностями в каждой из стран.
В настоящее время можно выделить несколько основных разновидностей правовой организации государственных предприятий:
1) предприятия, существующие в форме торговых товариществ (главным образом акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью);
2) предприятия, капитал которых не разделен на акции или паи и ко-, торые в принципе являются самостоятельными субъектами права со своим
обособленным имуществом и с самостоятельной имущественной ответственностью (государственные унитарные предприятия);
3) так называемые казенные предприятия, которые не обладают ни хозяйственной, ни финансовой, ни правовой самостоятельностью; их финансирование и доходы проходят через государственный бюджет»75.
Б.В. Студенцов также считает, что существуют три основных юридических формы государственных предприятий: бюджетные предприятия (называются иногда казенными или административными), предприятия , публичного права и, наконец, предприятия частного права»76.
75 Дойников И.В. Государственное предпринимательство: Учебник. - М., 2000. С.81.
76 Студенцов В.Б. Государственное предпринимательство: теория и практи-ка//Общество и экономика. 1997. № 3-4. С.28.