Конституционно-правовоые основы формирования Российской Федерации как социального государства и перспективы его развития в условиях модернизации

• Автор: Галустова, Каринэ Рафаеловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Природа и сущность социального государства
1.1. История возникновения и становление нормы-принципа социального государства
1.2. Понятие, признаки и сущность социального государства
1.3. Модели социального государства. Опыт зарубежных стран Глава 2. Конституционные нормы о социальном государстве и их реализация в Российской Федерации
2.1. Конституционное закрепление принципа социального государства в России
2.2. Социальная политика
2.3. Проблемы реализации конституционного принципа социального государства в Российской Федерации и пути их решения
Глава 3. Современный этап эволюции принципа социального государства
3.1. Кризис социального государства
3.2. Пересмотр концепции социального государства в условиях усиления приверженности принципу социального государства
Заключение Список литературы Приложение №1

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Российская Федерация находится в начальной стадии своего становления как демократического правового социального государства, и наше общество претерпевает изменения во всех сферах жизнедеятельности человека, в том числе и в социальной. Социальная сфера носит собирательный характер, так как непосредственно включает в себя такие важные для человека стороны жизни, как образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, занятость, вопросы жилья и т.д. Состояние именно социальной сферы позволяет судить об уровне и качестве жизни человека, удовлетворении его основных потребностей, гарантированности и реализации прав и свобод, т.е. о степени решения проблем «высших ценностей» Российской Федерации.
Об актуальности рассматриваемой проблематики свидетельствует и то, что проблемам социальной сферы и повышению уровня жизни народа посвящены послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации последних лет. Развитие социальной сферы по праву называют «стратегическим». В статье «Россия, вперед!»1 Президент Российской Федерации Медведев обозначает в качестве «очень большой проблемы» «полусоветскую социальную сферу», поднимает вопросы благополучия нашей страны, и признает, что, несмотря на «функционирование всех социальных систем», «сложившийся уклад жизни не изменяется» и отсутствует какое-либо развитие. 12 ноября 2009 года в своем Послании Президент в который раз назвал «социальную стабильность» залогом процветания нашей страны и благополучия ее граждан.
Ведущая роль в решении социальных проблем, безусловно, принадлежит государству. Только государство своими активными действиями определяет отправные точки развития социальной сферы,
1 Медведев Д.А. Россия, вперед!

расставляет акценты и задает направление реформированию любых правоотношений в рассматриваемой области. В статье 7 основного закона написано: «Российская Федерация - социальное государство...». При этом основной закон России определяет смысл социального государства, называя его государством, которое обеспечивает «достойную жизнь и свободное развитие человека». Вместе с тем, следует признать, что эти характеристики отражают не реальное, а скорее желаемое положение дел, являются главной задачей, которую еще предстоит решить.
Начиная с 2003 года, в Российской Федерации ведется активное реформирование социальной сферы, это объясняется осознанием важности каждого отдельно взятого гражданина для страны в целом. В этих целях по инициативе Президента в России начали осуществляться национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье» и «Развитие АПК». Существует целый ряд законов, которые так или иначе регулируют процедуры и условия решения социальных проблем, вопросы социального статуса личности, социальных прав граждан. Но главной проблемой остается их несистемный характер, который влечет за собой возникновение многочисленных противоречий и пробелов. Разрозненность законодательного оформления рассматриваемой сферы приводит к невозможности формирования единой и стройной концепции, которая бы соответствовала статье 7 Конституции Российской Федерации.
В речах первых лиц государства и статистических отчетах преподносится только положительная информация, упоминаются только «достижения» (увеличение продолжительности жизни, повышение минимального размера оплаты труда, реформирование ЖКХ, выделение гигантских денежных средств на развитие сферы образования, физической культуры и т.д.), а на деле, в правоприменительной практике, к сожалению, происходит прямо противоположное: повсеместно нарушаются основные права человека и гражданина, а показатели «достижений» в несколько раз меньше аналогичных показателей развитых стран. Самостоятельный и

Сущность социального государства связана с теми интересами, которые лежат в основе его деятельности. И главным является то, чем руководствуется государственная власть при формировании и реализации государственной политики в целом и социальной политики, в частности. Ведь государство, власть в котором ориентирована на реализацию классовых, групповых, корпоративных интересов, не может считаться вполне социальным, даже если в содержании его деятельности и присутствуют элементы социальной защиты, помощи и т.п. Мировой практике известно немало примеров, когда антидемократический режим для поддержания своей устойчивости использует различные элементы сильной социальной политики, претендуя на присвоение себе характеристики «социальное». В данном случае социальная деятельность государства выступает просто как один из приемов сохранения существующего режима. Советское государство проводило достаточно эффективную в его понимании социальную политику, далее в качестве основного экономического закона социализма провозгласило «наиболее полное удовлетворение постоянно растущих потребностей человека». В стране не было безработицы, заработная плата и пенсии позволяли удовлетворять минимальные потребности. Но это вовсе не означает, что социалистическое государство было социальным.
Социальное государство - это в первую очередь демократическое государство, в котором народ выступает носителем суверенитета, реально участвует в формировании государственной власти и содержания ее политики, имеет различные формы влияния на государственную власть. С этой точки зрения становление социального государства есть закономерный этап развития демократии, когда в числе целей государства появляется и цель социального развития. Видный немецкий теоретик Йохано Штрассер вообще