Конституционно-правовые основы защиты прав военнослужащих в Российской Федерации

• Автор: Стерликова, Ольга Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 215 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Конституционно-правовые основы статуса
военнослужащих в Российской Федерации
1.1. Понятие статуса военнослужащего
1.2. Развитие института прав и свобод военнослужащих в Российском государстве
1.3. Конституционные основы ограничения прав и свобод
военнослужащих в Российской Федерации в условиях мирного времени
ГЛАВА 2. Конституционно-правовой механизм защиты прав и свобод военнослужащих Российской Федерации
2.1. Способы конституционной защиты прав военнослужащих в Российской Федерации
2.2. Конституционное право военнослужащих на социальную защиту
2.3. Право военнослужащих на судебную защиту
ГЛАВА 3. Несудебная защита конституционных прав и свобод военнослужащих Российской Федерации
3.1. Защита конституционных прав и свобод военнослужащих независимыми правозащитными объединениями
3.2. Роль органов прокуратуры в защите конституционных прав и свобод военнослужащих
3.3. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по защите конституционных прав и свобод военнослужащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Национальная оборона, государственная и общественная безопасность на современном этане провозглашены основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации1. Сохранение государственного суверенитета и целостности Российской Федерации, обеспечение ее безопасности достигается различными правовыми средствами, в том числе и установлением конституционной обязанности граждан по защите Отечества. Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (п. 1 ст. 59). Проблема взаимодействия государства и граждан по вопросам исполнения военной обязанности требует неотложного решения и приобретает особый характер в связи со становлением в России правового государства и гражданского общества, сохранением военных угроз в современных условиях. Основной формой реализации гражданами Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества является военная служба как особый вид государственной службы.
Военнослужащим принадлежит важнейшая роль в решении задач обороны и безопасности государства. Проблема военной службы не сводится к чисто техническим вопросам поступления, исполнения и прекращения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а приобретает характер стратегического обеспечения сохранения страны и укрепления избранного ею конституционного строя.
Следует учитывать, что безопасность России, состояние боевой готовности армии и флота напрямую зависят от людей, проходящих военную службу. Эффективность, качество осуществляемой ими деятельности обусловлены наличием государственных гарантий, закрепленных в
'См.: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 20. Ст. 2444.

Конституции РФ. Однако нынешнее положение военнослужащих не соответствует их конституционно-правовому статусу. Назрела потребность в формировании государственной политики, учитывающей социально-экономическое, правовое, политическое положение военнослужащих в Российской Федерации с учетом современных реалий. Неоднозначность правового положения военнослужащих в современной России подтверждает необходимость усовершенствования отношений между армией и государством.
В течение последних десятилетий государством формируется новое законодательство, определяющее правовое положение военнослужащих. Неоднозначность правовых актов, принимаемых в военной сфере, приводит к тому, что разработанные на государственные уровне концепции прав и свобод военнослужащих, на практике носят декларативный характер, не имеют просчитанных затратных критериев, не обеспечены финансовой составляющей. Отсутствует эффективная защита военнослужащих от ведомственного произвола. Обострение этих проблем ведет к снижению престижа и привлекательности военной службы, способности армии эффективно выполнять возложенные на нее государственные функции по обеспечению сдерживания потенциальных угроз национальной безопасности. Наличие указанных обстоятельств обусловливает необходимость нормативного закрепления стимулов в целях повышения значимости военной службы и обеспечения безопасности общества и государства. В связи с этим определенный интерес представляет исследование конституционно-правовых основ защиты прав и свобод военнослужащих в Российской Федерации.
Актуальность темы обусловлена тем, что при наличии внешних и внутренних факторов, представляющих угрозы интересам военной безопасности современной России, не сформирована государственная концепция, определяющая конкретные меры по гарантированию правового положен™ военнослужащих и усовершенствованию их конституционноправового статуса.

положения в государстве военнослужащих, являются предметом исследования военного права. Военное право должно выяснить логическую необходимость установления для военнослужащих тех или иных специальных норм, указать пределы и область их применения»1.
В середине XIX века происходит изменение взглядов на границы государственного вмешательства в жизнь общества. Все большее распространение получают теории, согласно которым роль правового государства не сводится только к охранительным функциям. Оно приобретает определенные, хотя весьма ограниченные социальные функции. По этому поводу П.И. Новгородцев отмечал, что это «целый переворот понятий»2
Б.А. Кистяковский, обобщая практику современных ему правовых государств, писал, что «осуществление неотъемлемых прав человека является непременным условием всякого правового прогресса, а потому оно должно быть основополагающим в любой теории, которая стремится выработать взаимоотношение личности и власти»3. Далее он отмечал, что основной принцип конституционного государства состоит в том, что его власть ограничена. В социалистическом обществе личность в значительной мере будет лишена той сферы безграничной личной свободы, которая в современном обществе создается правом.
Вторая половина XIX века характеризуется расцветом государственноправовой мысли в России. Так, Б. Чичерин, исследуя природу и сущность прав человека и взаимоотношений индивида и государства, отмечал: «Учение о неотчуждаемых и ненарушаемых правах человека, которые государство должно только охранять, но которых оно не смеет касаться, есть учение анархическое. В здравой теории, так же как и практике, свобода только тогда становится
1 Добровольский А.М. Особенности положения военнослужащих в области публичных прав. СПб.1913. С. 3-4.
2 Новгородцев П.И. Кризис современного правосознания. М., 1909. С. 340.
3 Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М., 1961. С. 26.