Конституционная юстиция в системе органов государственной власти Российской Федерации

• Автор: Сайбулаева, Саида Ахмедовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 249 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ юстиции

§ 1.1. Становление конституционной юстиции в СССР, РСФСР и

Российской Федерации

§ 1.2. Основные модели конституционного правосудия в российских субъектах: возникновение и политико-правовая ха-

рактеристика

ГЛАВА И. КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ КАК ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ЮРИДИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРИРОДА
§2.1. Конституционный Суд Российской Федерации как орган
государственной власти
§ 2.2. Особенности правового статуса Конституционного Суда
России как органа судебной власти
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТАТУСА КОНСТИТУЦИОННОЙ ЮСТИЦИИ И СУДЕБНО-КОНСТИТУЦИОННОГО
ПРОЦЕССА
§ 3.1. Проблемы разграничения компетенции между органами
конституционной юстиции и судами общей юрисдикции
§ 3.2. Взаимодействие Конституционного Суда России с Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ
§ 3.3. Решения Конституционного Суда Российской Федерации:
юридическая природа и практика их осуществления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных нормативных и литературных источников
Приложение
Приложение

ВВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе происходит становление новой российской государственности, адекватной современному социально-экономическому уровню всей совокупности общественных отношений в их динамическом развитии. Однако установленная в 1993 г. конституционная система власти Российской Федерации не является оптимальной в организационном и функциональном плане, что не может не отражаться на возможности полноценной реализации прав и свобод человека и гражданина. Провозглашенные Конституцией базовые принципы организации российской государственности, вытекающие из ее определения как демократического, правового и социального государства, требуют новых подходов и решений. Основой фундамента осуществления государственной власти, отражающей процесс реализации последней, является принцип разделения властей, гарантированный системой сдержек и противовесов. Несомненно, что конституционная юстиция является важным и необходимым элементом этой системы. Комплексный анализ свойств и деятельности органов конституционного правосудия как важнейшего механизма осуществления государственной власти в России позволит решить практические проблемы взаимодействия государственных органов в целях обеспечения баланса между ветвями власти. Принципиально важно, что Конституция РФ признает человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2). Соблюдение основных прав и свобод человека, охрана его законных интересов возможно только в том государстве, в котором обеспечивается верховенство закона. В свою очередь, реальностью это становится лишь в обществе, где функционирует действующая система сдержек и противовесов и органы конституционного правосудия.
При таких условиях приобретает актуальность проблема становления и эффективного функционирования независимых органов конституционной юстиции. Это возможно лишь тогда, когда: носители этой власти самостоятельны, не подвержены незаконному влиянйю при принятии решений в рамках своей
компетенции. Традиционное понимание конституционных судов как специализированных органов судебной власти, осуществляющих лишь одну основную функцию - правосудия, должно уступить место более широкому пониманию их как самостоятельных государственных органов, наделенных и функцией правосудия, и функциями высшего государственного контроля. Поэтому существует необходимость определить место органов конституционной юстиции в государственном механизме Российской Федерации.
Это связано также с тем, что ранее проблемы органов конституционной юстиции не являлись традиционными для отечественного правоведения. Понятие конституционного контроля практически не исследовалось в советской правовой науке, а до начала 90-х гг. XX века принцип разделения властей в государственном механизме вообще не признавался. Основной закон 1993 г. закрепил принцип разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, признал за судебной властью независимость и самостоятельность наряду с другими ветвями власти, а соответственно и необходимость органов конституционной юстиции. К моменту принятия данного базового положения отсутствовали крупные теоретические работы, посвященные проблемам конституционного правосудия и анализу его места в конституционной системе власти. Демократические перемены 90-х гг. XX века, реализация основных норм, проведение судебной реформы расширили сферу осуществления судебной власти, создали базу для возникновения и существования конституционного правосудия в центре и на местах. Это обусловило необходимость соответствующих научных разработок И принятия мер на законодательном и организационном уровнях. С изданием Федеральных конституционных законов «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г., «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г., «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 7 февраля 2011 г. и некоторых других крупных законодательных актов, становление судебной власти в основном завершилось. Все это поставило перед отечественной наукой важнейшую задачу всестороннего изучения указанных сложных политико-правовых феноменов.

конституционного контроля в РСФСР, осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства, и состоит из 15 судей.
Несмотря на то, что 6 мая 1991 г., первый Закон «О Конституционном Суде РСФСР»1 уже был принят Верховным Советом РСФСР, он был принят без главы III раздела 3 «Рассмотрение дел о конституционности правоприменительной практики». Мотивировалось это невозможностью наделить новый судебный орган полномочиями по переоценке судебной практики судов общей юрисдикции. Тем не менее, Закон «О Конституционном Суде РСФСР» был внесен в повестку дня V (внеочередного) Съезда РСФСР и 12 июля 1991 г. им утвержден, причем в новой редакции, включая упомянутую ранее главу третью2.
29-30 октября 1991 г. Съезд народных депутатов РСФСР вместо предусмотренных законодательством 15 судей3 избрал 13 из 25 представленных кандидатов4, так как остальные претенденты не получили необходимого числа голосов. В первом составе Суда оставались две вакансии, однако предусмотренный законодательством необходимый кворум имелся, что позволило Суду осуществлять свою деятельность, и подготовительный этап в деятельности судебного органа конституционного контроля был завершен. Вскоре он начал свою деятельность - сначала организационную - избрание руководства Конституционного Суда, формирование его аппарата, подготовка и принятие Временного регламента его работы и т.д., а затем и осуществление конституционного правосудия.
Самым первым делом, рассмотренным Конституционным Судом, является дело о проверке конституционности норм Указа Президента РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР». Конституционный Суд своим постановлением от 14 января
1 Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №30. Ст. 621.
2 Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 34. Ст. 1016, 1017.
3 Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1450.
4 Из истории создания Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционная комиссия: стено-граммы, материалы, документы (1990-1993 гг.). Т. 6: Дополнительные, мемуарные, справочные материалы Под. общ. ред. О.Г. Румянцева. М.* 2010. С. 376.