Конституционно-правовые полномочия Президента Российской Федерации по назначению судей Российской Федерации

• Автор: Пугина, Людмила Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Конституционно-правовые основы полномочий Президента
Российской Федерации по назначению судей
§ 1. Понятие и сущность механизма назначения судей в институте государственной власти
§ 2. Конституционно-правовое регулирование в сфере
формирования судейского сообщества Российской Федерации.
§ 3. Конституционно-правовой статус и полномочия субъектов, участвующих в реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей
Глава 2. Реализация конституционных полномочий Президента
Российской Федерации по назначению федеральных
судей
§ 1. Деятельность субъектов, участвующих в реализации
полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей
§ 2. Правоприменительная практика реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей
§ 3. Пути совершенствования конституционно-правового механизма реализации полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. Особый статус Президента Российской Федерации, как главы государства закрепляется в нормах Конституции Российской Федерации и принимаемых в ее развитие федеральных конституционных законах, определяющих функции (наиболее важные общие обязанности, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти) и полномочия (конкретные права и обязанности по вопросам, отнесенным к его компетенции). Важность и своевременность исследования проблем закрепления реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей Российской Федерации обусловлена следующими обстоятельствами.
Во - первых, провозглашенный Конституцией Российской Федерации принцип построения России как правового государства, предполагает формирование независимой, судебной власти, деятельность которой должна быть направлена на обеспечение режима законности в государстве. В своем выступлении на VII Всероссийском съезде судей Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что основы судебной системы, заложенные Конституцией Российской Федерации и конституциями республик, краев, областей, уставами, федеральными законами, незыблемы. Но необходима тщательная отладка самого механизма правосудия, дальнейшая модернизация законодательства о суде, направленная на повышение качества его работы.
Эффективность судебной системы невозможна без всестороннего обеспечения ее функционирования со стороны государства.
Президент Российской Федерации, как гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и. гражданина, должен
1 Выступление Президента России Д.А. Медведева на VII Всероссийском съезде судей // («Российская юстиция», 2009, №1)

обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. Президент не может оставаться безучастным, если хоть один орган государства нарушает или не соблюдает Конституцию Российской Федерации, а тем более, когда при этом ущемляются или нарушаются права и свободы каких-либо групп населения.
Суды, в соответствии со статьей 11 Конституции, Российской Федерации, олицетворяют судебную власть, являющуюся согласно статье 10 Конституции Российской Федерации одной из трех ветвей государственной власти.
Функция гаранта требует от Президента Российской Федерации постоянной заботы об эффективности судебной системы и осуществления очень многих других акций, хотя прямо и не сформулированных в его полномочиях.
Во- вторых, в результате судебной реформы, начавшейся в 1991 году, влияние органов власти субъектов Российской Федерации на судебную систему, если и не свелось к нулю, то минимизировалось. В силу конституционных положений назначение судей федеральных судов относится, к полномочиям Президента Российской Федерации, назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда1 Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляется по представлению Президента Российской Федерации, что предопределяет'необходимость разработки механизмов и создания вспомогательного аппарата для обеспечения реализации Президентом указанных полномочий.
В - третьих, назначение на должность судьи, согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе
1 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации // изд. Норма, М

чения. Основной закон нашей страны гарантирует несменяемость, независимость и неприкосновенность судей, чем обеспечивается самостоятельность судебной власти.
Дальнейшее развитие конституционных принципов механизма- назначения судей осуществлялось судебными органами. Так Конституционный Суд Российской Федерации в п. 2 Постановления от 07.03.1996 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и A.B. Барбаша»1, установил, что наличие особых требований и дополнительная регламентация, предъявляемые к кандидатам в судебные органы, на конституционном уровне отличают правовой статус судей от статуса граждан и тех должностных лиц, которые согласно ст. ст. 91 и 98 Конституции Российской Федерации2 обладают личной неприкосновенностью и другими особыми статусами.
Структура судебной системы государства как материальной основы судебной власти является сферой конституционной компетенции, что прямо закреплено в пункте 3 статьи 118 Основного закона3. Реализации установления названной нормы служит принятие Федеральным Собранием Федерального конституционного закона за № 1-ФКЗ от 31.12.1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»4. Данный Закон является ба-
1 Постановление Конституционного суда РФ от 7 марта 1996 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и A.B. Барбаша» // СЗ РФ, № 14, 1 апреля 1996 г., ст. 1
2 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ, № 4, 26 января 2009 г., ст. 445 (в редакции Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ)
3 Там же
4 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»// СЗ РФ, № 1, 6 января 1997 г., ст. 1 (в редакции Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ, Федерального конституционного закона от 4 июля 2003 г. № З-ФКЗ, Федерального конституционного закона от 5 апреля 2005 г. №