Конституционно-правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации по противодействию межэтническим и межнациональным противоречиям в России

• Автор: Алфимцев, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с.

Введение
Глава 1. Теоретические основы противодействия межэтническим и межнациональным противоречиям в России
§1. Межнациональные и межэтнические противоречия как угроза
национальной безопасности РФ
§2. Международно-правовые основы противодействия межэтническим
и межнациональным противоречиям в России
§3. Государственно - правовые формы противодействия
межэтническим и межнациональным противоречиям
Глава 2. Правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти РФ по противодействию межэтническим
и межнациональным противоречиям в России
§ 1. Правовые основы деятельности органов государственной власти по
противодействию межэтническим и межнациональным противоречиям
§2. Организационные основы деятельности органов государственной власти по противодействию межэтническим и межнациональным
противор ечиям
§3. Деятельность органов внутренних дел по противодействию
межэтническим и межнациональным противоречиям
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования. Россия как никакая другая страна мира отличается от остальных благодаря своим совершенно уникальным географическим и этнонациональным характеристикам, являясь самым крупным государством и одним из самых многонациональных. В силу своего расположения на стыке двух континентов, Россия соприкасается с самыми различными государствами, а географическое расположение на стыке цивилизаций Европы и Азии привело к формированию неповторимого национального менталитета и единственной в своем роде культуры, характеризующейся особенно сильными исторически сложившимися традициями межнационального и межэтнического содружества.
Однако, несмотря на тысячелетнюю историю, за последние годы в России стали нарастать националистические и ксенофобские настроения, участились случаи насилия и массовых столкновений на почве расовой, национальной или религиозной нетерпимости. Жертвами подобных преступлений стали люди разных национальностей, как граждане России, прежде всего «неславянской внешности», так и приезжие из ближнего и дальнего зарубежья. Сами же преступления стали более жестокими и циничными, а круг причастных к их совершению лиц расширился. Активизировалась шовинистическая пропаганда. В целом, как представляется, националистические и ксенофобские настроения постепенно превращаются, по сути дела, в долговременный элемент политической и общественной жизни России. Причины этой тревожной тенденции нуждаются в глубоком анализе. В нынешней непростой социально-экономической обстановке, в условиях интенсификации миграционных процессов ксенофобские настроения подстегивают бытовой межнациональный и межэтнический антагонизм. Его проявления многообразны: от «кухонных» разговоров о «понаехавших тут» до
подсознательной, а порой и осознанной готовности оправдать преступления против «инородцев»
Выступая на расширенном заседании коллегии МВД России 18 февраля 2010 г., Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что одной из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти, является противодействие экстремизму2. Стоит отметить, что количество экстремистских преступлений в России возрастает. В 2004 году совершено 130, в 2008 - 460, в 2009 - 548 преступлений. Несмотря на то, что по сравнению с общим количеством ежегодно регистрируемых в России преступлений (около 3 млн.) 548 преступлений экстремистской направленности - это сравнительно мало, следует понимать, что даже одно-единственное преступление, связанное со специфичной и деликатной сферой межнациональных, межэтнических, межконфессиональных отношений, способно резко дестабилизировать, всколыхнуть ситуацию не только в отдельно взятом регионе, но и в государстве в целом.
Таким образом, национализм и ксенофобия является реальной угрозой для существования и развития многонациональной России. В этой связи всестороннее и комплексное теоретико-правовое исследование проблемы межэтнических и межнациональных противоречий, конституционно- правовых основ деятельности органов государственной власти РФ по противодействию им способно заложить фундамент в процесс искоренения националистических и ксенофобских настроений из общественной и политической жизни России.
Степень научной разработанности темы исследования. Изучению различных аспектов межэтнических и межнациональных отношений посвятили свои труды многие отечественные и зарубежные ученые. Большой вклад в теорию этноса и нации внесли: С.А. Арутюнов, Ю.В. Бромлей, Л.Н. Гумилев, А.П. Садохин, Г.Т. Тавадов, А.И. Фет, Н.Н. Чебоксаров, С.М. Широкогоров.
1 Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2006 г., - М., 2007 г
382 с.

революция), и «производный» национализм государственных наций 20-х годов XX века, основанный на шовинизме, нетерпимости и иррационализме1.
Подводя итог характеристике национализма, следует отметить, что бороться надо именно с проявлениями реакционного национализма. Необходимо привести слова великого русского мыслителя Владимира Соловьева, посвятившего немало страниц обсуждению болевых точек российской национальной жизни. «Национализм или национальный эгоизм, т.е. стремление отдельного народа к утверждению себя за счет других народностей, к господству над ними - есть полное извращение национальной идеи; в нем народность из здоровой, положительной силы превращается в болезненное, отрицательное усилие, опасное для высших человеческих интересов и ведущее сам народ к упадку и гибели»2.
В соответствии с определением, указанным в энциклопедии социологии под шовинизмом (от фр. chauvinisme, в англ. версии - джингоизм), понимается наиболее одиозная форма национализма, провозглашение национальной исключительности, противопоставление интересов одного этноса (или суперэтноса) интересам всех других этносов, распространение идей национального превосходства, национальной вражды и ненависти. Это национализм большой, господствующей нации. Термин "шовинизм" появился во Франции. В 1831 в пьесе братьев Коньяр "Трехцветная кокарда" одним из героев был агрессивно-воинственный новобранец Никола Шовен; считается, что прообразом этого персонажа была реальная личность - ветеран наполеоновских войн, воспитанный в духе преклонения перед императором. Словом "шовинизм" принято обозначать разнообразные проявления националистического экстремизма3.
1 См.: Hayes, C.J.H. The Historical Evolution of Modern Nationalism - N.-Y., 1931.
2 Соловьев, B.C. Национальный вопрос в России. Выпуск второй. 1888-1891/ Брюссель,1966.