Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов законодательной (представительной) власти в субъектах Российской Федерации : на примере Дальневосточного федерального округа

• Автор: Коломейцева, Татьяна Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 195 с.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава I.
Глава II.
Заключение
Понятие и основы правового положения 16 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
1.1 Понятие законодательного (представительного) 16 органа государственной власти субъекта Российской Федерации и его конституционно-правового статуса
1.2 Конституционные принципы организации и деятельности органов законодательной власти в 42 субъектах Российской Федерации
Основные элементы конституционно-правового статуса законодательных (представительных) 64 органов государственной власти субъектов Российской Федерации
2.1 Порядок формирования законодательных 64 (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
2.2 Компетенция законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
2.3 Структура и организация деятельности 100 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
2.4 Ответственность и гарантии как элементы 126 конституционно- правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В соответствии с частями I и 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации многонациональный народ Российской Федерации, выступая в качестве носителя суверенитета и единственного источника власти, осуществляет ее как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Опосредованное выражение власти народа означает, что все полномочия по реализации законодательных, исполнительных и судебных функций государственной власти принадлежат народу, выражаясь через его волю, причем такое выражение происходит с использованием средств представительной демократии.
Представительная демократия осуществляет свое предназначение в синтезе суверенитета народа с государственной властью. Представляется, что наибольшего развития представительная демократия достигает через такую форму своей реализации, как органы законодательной власти. Ведь именно они как по своему значению, в силу обладания правом принятия законов, а также вследствие объединения в своем составе представителей самых разнообразных политических и территориальных интересов, объективно занимают особое положение в обществе и государстве.
Для Российской Федерации, как конституционно-договорного федеративного государства, применительно к институту представительной демократии особое значение, несомненно, имеет конституционно-правовое оформление вопросов организации и деятельности региональных парламентов, являющихся в рамках предоставленных им полномочий высшими и единственными законодательными власти субъекта Федерации, призванными обеспечить реализацию на региональном уровне народного представительства.
Региональный парламент имеет своим предназначением решение сложной действенной задачи - с одной стороны, оставаясь органом власти единого федеративного государства, он подчиняется установленным
федеральным центром нормам и правилам, а, с другой — его задача учитывает
региональные особенности государственно-правового и социально-
экономического развития и представляет интересы жителей конкретного субъекта Российской Федерации.
К настоящему времени в субъектах Российской Федерации накоплен значительный опыт функционирования органов законодательной власти, который, к сожалению, не получил в юридической литературе завершённой научной разработки. Имеющиеся в этой области исследования носят, как правило, постановочный или описательный характер либо фрагментарно раскрывают отдельные направления (стороны) функционирования
региональных парламентских учреждений, что диктует необходимость
углубленного исследования всего спектра конституционно-правовых аспектов организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В этой связи наиболее значительным представляются вопросы, связанные с конституционно-правовым статусом законодательных (представительных) органов государственной власти, особенностями региональной парламентской правосубъектности, сущностными началами формирования и функционирования органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации в вертикально-горизонтальном измерении российской государственности.
Именно это и обусловило выбор темы диссертационного исследования, в котором предпринята попытка проанализировать понятие, построение и деятельность законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и на этой основе предложить оригинальную версию современного осмысления вопросов, касающихся организации и функционирования региональных парламентов. При этом имеющие общенаучный характер положения и выводы, раскрывающие субстанциональное содержание конституционно-правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти

присущей этому органу. К примеру, И.П. Окулич указывает на такую черту -как право выступать от имени народа, выражать его волю в законодательных актах и добиваться проведения ее в жизнь36. Лебедева Н.В. к числу особенностей законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации относит возможность иметь однопалатную либо двухпалатную структуру37. Есть и другие определения законодательного . (представительного) органа. В.Е. Чиркин определяет законодательный (представительный) орган государственной власти (парламент) как высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения, главным образом, путем принятия законов78.
Выделенные основные свойства, черты и особенности регионального законодательного органа государственной власти, позволяют нам определить его как постоянно действующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, состоящий из депутатов, избираемых непосредственно населением на демократических началах для коллективного осуществления от имени населения соответствующего субъекта Федерации его воли, в том числе, посредством осуществления законодательной деятельности.
На наш взгляд, принципиальное значение имеет вопрос о наименовании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Современная теория и практика занимает в этом вопросе две диаметрально противоположные позиции. Первая сводится к тому, что в вопросах наименования законодательного органа субъекта Российской Федерации необходимо учитывать факторы концептуального характера, политические симпатии, ориентации и устремления39. Подобная точка зрения в
~’ь Окулич И.П. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: автореф. дне... на соискание ученой степени канд. гарна, наук. Челябинск, 2003. С. 10-11.
37 Лебедева Н.В. Конституционно-правовые основы организации законодательной и исполнительной власш в субъектах Российской Федерации: автореф. дне... на соискание ученой степени канд. гарид. наук. Челябинск, 2004. С. 12.
')8 Чиркин В.Е. Государствовсдение: Учебник. М.: изд-во Юристъ, 1999. С. 270.
31> См., напр.: Лебедев В.А Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Изд-во Московского университета, 2000. С. 72.; Студеннкина М.С.