Конституционные принципы регулирования экономических отношений в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации

• Автор: Брызгунова, Олеся Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 222 с.

ЗЬ" 3 СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Понятие и значение конституционных принципов регулирования экономических отношений
1.2 Принципы регулирования экономических отношений в советском государственном праве
1.3 Принципы регулирования экономических отношений в современном конституционном праве
1.4 Принципы регулирования экономических отношений в субъектах Российской Федерации
ГЛАВА 2. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРИНЦИПОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Конституционное регулирование бюджетных отношений как основа экономического развития субъектов Российской Федерации
2.2 Конституционные принципы планирования экономического развития субъектов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
В условиях современного финансового и экономического кризиса все большее значение приобретают вопросы экономики. Происходящие глубокие перемены в экономической жизни страны в большей степени актуализируют проблему сбалансированности интересов государства и субъектов Федерации. В связи с этим оценка сложившейся экономической ситуации, определение дальнейшей перспективы развития экономической системы в России на федеральном и региональном уровнях стали объектом пристального внимания.
Конституция Российской Федерации не раскрывает понятие экономики, апеллируя лишь исходными ее началами (принципами рыночной экономики), как составляющими основ экономического строя. Развитие законодательства в России в части регулирования экономических отношений всегда было противоречивым: от конституирования понятия экономики до отказа ее регламентации. К сравнению, обращаясь к советским конституциям, в Основном Законе страны было закреплено понятие экономики. Апробированный термин «единый народнохозяйственный комплекс» определялся как важнейший компонент экономической системы СССР, в который включались: все звенья общественного производства, распределения и обмена; все отрасли народного хозяйства (как производственные, так и непроизводственные); экономики союзных и автономных республик. При этом обязательному учету подвергался фактор тесного взаимодействия территориальных, отраслевых и иных органов в решении задач экономического развития1. Такой подход вносил четкость, как в общефедеральное, так и региональное законодательство.
Российская Конституция, принятая в 1993 году, изменила конституционные основы регулирования экономических отношений в государстве. Главные задачи в указанной сфере, которые ставит перед собой
1 Советское государственное право: Учебник / Отв. ред. Е.И. Козлова. С.148.

федеральная власть - решение экономических проблем. Все уровни правовой системы государства нацелены на решение данного вопроса. Понятно, что интересы субъектов не могут и не должны противоречить интересам государства в целом. Следовательно, выход видится в создании на законодательном уровне преемственности в действующем законодательстве, установлении сбалансированности интересов федерального центра и субъектов Федерации, выражающейся в согласовании их целей и задач. Однако сложность данного процесса видится в том, что на региональном уровне существует разнообразное понимание экономической системы, из-за чего не всегда реализуется единообразная экономическая политика. Природа федеративных отношений обусловливает необходимость учета особенностей субъектов Федерации, специфики регионов в случае их объединения, степени воздействия на законодательство субъектов Федерации при формировании федерального законодательства, а также роли законодательства субъектов Федерации в рыночной экономике.
Существующая действительность на региональном уровне развивает потребность комплексного исследования не только границ взаимодействия государства и экономики, но и учет пределов взаимодействия, взаимозависимости и взаимоподдержки федерального конституционного законодательства и конституционно-уставного. Анализируя сложившуюся ситуацию в стране, следует констатировать наличие активных попыток стабилизировать социально-экономическое и политическое положение государства и ее субъектов. Показателями выступают действующие национальные проекты, среднесрочное бюджетное планирование, функционирование государственных корпораций в секторах экономики и др. В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования обусловлена:
— необходимостью совершенствования механизма конституционноправового регулирования принципов государственного воздействия на экономические отношения на федеральном и региональном уровнях;

Союза ССР и союзных республик об аренде1, Закон СССР от 19 ноября 1986 года «Об индивидуальной трудовой деятельности»2, Закон СССР от 26 мая 1988 года «О кооперации в СССР»3 и др.
Несомненным преимуществом Конституции СССР 1977 года является регламентация понятия «экономика СССР», определяемая как «единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны» (ст. 16). Руководство экономикой осуществлялось на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно использовались хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы. С этим временем тесно связан период «косыгинских реформ».
Опыт развития Советского государства в становлении экономики показан в Постановлениях ЦК КПСС. В частности, в Постановлении ЦК КПСС «О 110-й годовщине со дня рождения В.И. Ленина» были выработаны ориентиры на «дальнейшее укрепление развитого социалистического общества, на создание материально-технической базы коммунизма». Важнейшим в направлении развития является постоянное совершенствование «всей» системы экономических отношений, управление непрерывно расширяющимся народным хозяйством. Главными установками XXV Съезда КПСС было «повышение эффективности производства и качества работы, достижение высоких конечных народнохозяйственных результатов, на более полное удовлетворение растущих общественных и
1 Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1989. № 25. Ст. 481.
2 Закон СССР от 19 ноября 1986 года «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 47. Ст. 964.
3 Закон СССР от 26 мая 1988 года «О кооперации в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 22. Ст. 355.