Конституционная обязанность Российского государства по защите прав и свобод человека в современной России

• Автор: Белясов, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 225 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Нормативное содержание конституционной обязанности Российского государства по защите прав и свобод человека
1.1. Понятие, сущность и юридическая природа конституционной обязанности Российского государства по защите прав и свобод человека
1.2. Формы осуществления конституционной обязанности Российского государства по защите прав и свобод человека
1.3. Международно-правовые основы исполнения Российской Федерацией обязательств в сфере защиты прав и свобод человека
Глава 2. Реализация конституционной обязанности Российского государства в сфере защиты прав и свобод человека органами государственной власти

2.1. Деятельность Президента Российской Федерации как гаранта прав и

свобод человека

2.2. Законодательная и исполнительная деятельность Российского государства по защите прав и свобод человека
2.3. Взаимодействие органов государственной власти с общественными организациями в сфере защиты прав и свобод человека
Глава 3. Правоохранительная деятельность как форма реализации конституционной обязанности Российского государства по защите прав и свобод человека
3.1. Реализация конституционной обязанности Российского государства по защите прав и свобод человека посредством отправления правосудия
3.2. Защита прав и свобод человека в деятельности органов
прокуратуры
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Формирование современных качеств Российского государства на основе положений Конституции Российской Федерации 1993 года вызвало к жизни процессы переустройства системного характера в экономической, политической и социальной сферах жизнедеятельности общества. Результатом этой трансформации стало провозглашение на конституционном уровне идеи высшей ценности человека, его прав и свобод, чем продиктованы соответствующие обязанности государства по их охране, обеспечению достойных условий существования и развития личности.
В действительности же права человека не заняли достойного места в общественной жизни, а их нарушение носит массовый характер. Возникло взаимное отчуждение государственных структур и гражданского общества. В итоге ресурсы доверия граждан к государству, его органам и должностным лицам на сегодняшний день оказались практически исчерпанными.
На указанную проблему резко отреагировал Президент РФ Д.А. Медведев. В своем Послании Федеральному Собранию он указал, что «России нужна демократия, а не хаос, нужна вера в будущее и справедливость. Недопустимо, когда предприниматели и инвесторы в большинстве регионов месяцами пробиваются через бюрократические барьеры и на каждом шагу сталкивают с произволом должностных лиц, в том числе должностных лиц, которые лоббируют интересы конкурирующих организаций. Наконец, наши граждане страдают от неправосудных решений или от неэффективного исполнения законных судебных актов»1.
Защищать права и свободы призваны как Российская Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления. Они должны обеспечить права и свободы гражданина в границах своих полномочий присущими им способами и
1 Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собрания РФ от 22 декабря 2011 г.

средствами на всей территории России. Достижение этой цели неразрывно связано с обязанностью государства создать необходимую систему защиты прав и свобод, а также установить надлежащие юридические процедуры такой защиты. Деятельность всех государственных органов в конечном итоге сводится к обеспечению прав и свобод человека.
Анализ современного законодательства и правоприменительной практики позволяет сделать вывод о несовершенстве государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Система государственных органов, призванных защищать права и свободы личности, не отвечает международным требованиям в полном объеме, не всегда действует в рамках внутригосударственного законодательства, что приводит к неспособности эффективно выполнять возложенную на Российскую Федерацию конституционную обязанность по защите и охране прав и свобод человека.
Недостаточная разработанность и актуальность исследуемой проблемы, ее большая практическая значимость для современного развития и совершенствования государственного механизма по защите прав и свобод человека определяют необходимость дальнейших исследований в этой области и обусловливают выбор темы диссертационной работы.
Чрезвычайно важным представляется исследование данной проблематики именно в контексте конституционно-правовой доктрины обязанностей государства по реализации правозащитной функции.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблема обеспечения прав и свобод человека и гражданина всегда вызывала пристальное внимание ученых-правоведов, специализирующихся на разных отраслях права. Среди ученых, представляющих общую теорию права, можно отметить С.С. Алексеева, Е.А. Лукашеву, Н.И. Матузова. В рамках конституционного права данная проблема интересовала С.А. Авакьяна, С.Н. Бабурина, М.В. Баглая, H.A. Боброву, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, С.А. Глотова, В.В. Гошуляка, Л.И. Глухареву, С.И. Глушкову, А.Б. Гулюмяна, В.М. Жуйкова, В.Д. Зорькина, В.Т. Кабышева, В.В. Каргашкина,

государства, Федеральное Собрание и Правительство, органы правоприменения, субъекты Федерации и их органы государственной власти и т.д.). Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти. Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование.
Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина.
Зиновьев A.B. под гарантиями понимает условия и правовые средства, которые реально обеспечивают человеку и гражданину возможность пользоваться основными правами и свободами57. Мордовец A.C. отмечает, что гарантия, обеспечивает процедуру уважение и условия достойного существования личности, соблюдение, охрану и защиту всех ее прав и свобод58. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства39.
Считаем справедливым позицию Б.С. Эбзеева в том, сто следует различать понятия «гарантии Конституции» и «конституционные гарантии», так как они не совпадают, Гарантии Конституции - это средства и способы, обеспечивающие стабильность основного закона, в то время как конституционные гарантии предназначены для того, чтобы обезопасить носителей различных индивидуальных и коллективных прав от решений и действий органов государства и должностных лиц, антиконституционных по существу и не соответствующих Конституции по форме60.
Одним из видов гарантий являются юридические (специальные) гарантии. В частности, под юридическими гарантиями прав и свобод личности
57 Зиновьев, A.B. Основы конституционного права. Энциклопедия правоведения. C.-Пб.: Альфа, Равенна, 1996. С. 22.
58 Мордовец, A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов 1996 С.85.
59 Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2007. С. 294.
60 Эбзеев, Б.С. Там же. С. 97-98.