Конституционно-правовое регулирование конкуренции в Российской Федерации

• Автор: Сухоруков, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 206 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические и конституционно-правовые основы конкуренции в
Российской Федерации
§ 1. Конкуренция: понятие, содержание, виды
§ 2. Содержание конституционно-правового регулирования
конкуренции
§ 3. Конституционный принцип поддержки конкуренции
§ 4. Роль Конституционного Суда РФ в совершенствовании
конституционно-правового регулирования конкуренции
Глава 2. Конституционное право на конкуренцию § 1. Юридическая природа конституционного нрава на
конкуренцию
§ 2. Реализация конституционного права на конкуренцию
§ 3. Ограничения конституционного права на
конкуренцию
§ 4. Защита Конституционным Судом РФ конституционного права на
конкуренцию
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. В условиях развития рыночных отношений, совершенствования предпринимательской деятельности, форм и методов конкурентной борьбы исследование конституционно-правового регулирования конкуренции приобретает особую актуальность.
В своём ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ в 2002 году Президент РФ В.В. Путин особо подчеркнул: «Конкуренция приобрела действительно глобальный характер». «Нормой в международном сообществе, современном мире является ... жесткая конкуренция — за рынки, за инвестиции, за политическое и экономическое влияние. И в борьбе, этой борьбе, России надо быть сильной и конкурентоспособной»1.
Законодательство о конкуренции, базирующееся на конституционноправовых нормах, является одним из ключевых элементов конституционноправового регулирования конкуренции и требует своего дальнейшего и поступательного развития.
Поэтому совершенно верно В.В. Путин отметил, что одним из факторов, обеспечивающих конкурентоспособность российской экономики, является стабильная законодательная база2, о чем сегодня, к сожалению, говорить пока не приходится.
Многочисленная правоприменительная практика антимонопольных органов РФ свидетельствует о том, что развитие рыночной экономики в стране сопряжено со значительными трудностями, такими как злоупотребление хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением, недобросовестной конкуренцией, действиями (бездействием) органов государственной власти и местного самоуправления, приводящие к недопущению, ограничению и устранению конкуренции и т.д.
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. 2002. № 71.
2 Там же.

Между тем, развитие рыночной экономики немыслимо без монополизации и конкуренции. Эти два явления неразрывно связаны друг с другом и характеризуют рыночные процессы на определенном историческом этапе развития любой страны с рыночной экономикой в зависимости от степени их проявления.
В течение всего советского периода в нашей стране о конкуренции говорить не приходилось, её заменяло социалистическое соревнование, которое, к сожалению, так и не стало мощным стимулом для развития отечественной промышленности.
В настоящее время в результате' изменившегося типа экономической системы, в связи с развитием национального рынка и грядущим вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), требуется изучение вопросов конституционно-правового регулирования конкуренции.
Главенствующая роль конституционных норм в правовом регулировании конкуренции во многом определяет реформирование социально значимых сфер отечественной экономики, таких как электроэнергетика, нефтегазовая отрасль, железнодорожный транспорт, где необходимо развитие конкуренции.
Как отметил Конституционный Суд РФ в своем Определении от 08.02.2007 № 274-0-0: «в условиях современного развития российской экономики, перехода на рыночные принципы функционирования проведение реформ в различных социально и стратегически важных отраслях народного хозяйства (электроэнергетика, железнодорожный транспорт и др.) является неизбежным процессом, сопутствующим экономическому развитию страны» .
В юридической литературе, к сожалению, не исследуются вопросы конституционно-правового регулирования конкуренции. Остаётся неизученным его воздействие на защиту и развитие конкуренции, не раскрыто содержание
3 Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 274-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Пятигорские электрические сети» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» // СПС «КонсультантПлюс».

Конституционного Суда РФ, в Федеративном договоре, договорах между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий47.
Согласимся с И.А. Умновой, которая проводит разграничение между правовыми основами и конституционными. Правовые основы помимо конституционно-правовых норм, включают еще нормы отраслевого законодательства48.
Мы полагаем, что конституционные основы в широком значении представляют собой не что иное, как конституционно-правовые основы, за счет включения в данное понятие иных источников конституционного права, помимо Конституции РФ.
Поэтому нам представляется правильным рассматривать конституционноправовые основы конкуренции как совокупность конституционно-правовых норм, содержащихся в Конституции РФ и иных источниках конституционного права (конституционных актах Российской Федерации и субъектов Российской. Федерации), регулирующих общественные отношения, связанные с защитой и развитием конкуренции, в рамках которых реализуется конституционное право на конкуренцию.
Применительно к регулированию общественных отношений, являющихся предметом регулирования нескольких отраслей права, к которым относятся общественные отношения, связанные с защитой и развитием конкуренции, нельзя не согласиться- с С.В. Белых, считающим, что одним из направлений конституционных основ является выделение комплексного межотраслевого нормативного массива, необходимого и достаточного для регулирования соответствующего вида отношений49.
В этой связи отметим, что конституционные основы конкуренции, важной составной частью которых является «экономическая конституция», оказывают
47 См.: Миняев А.О. Указ. соч. С. 7.
48 См.: Умнова И А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2000. С.
45 Белых С.В. Конституционные основы, предпринимательства в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2009. № 4. С. 104.