Информационное обеспечение выборов - институт избирательного законодательства Российской Федерации

• Автор: Нечипоренко, Таисия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1 .Теоретико-методологическое исследование информационного обеспечения выборов как института избирательного законодательства Российской Федерации
§2. Этапы становления и развития института информационного обеспечения выборов в Российской Федерации 1991-2009 гг
ГЛАВА 21 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМИРОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ - НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТИ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§1. Понятие, цели и задачи информирования избирателей
§2. Классификация субъектов информирования и формы их деятельности
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ? ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ КАК ВАЖНЕЙШЕЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ИНФОРМАЦИОННОГО» ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
§1. Понятие, цели и задачи предвыборной агитации
§2. Правовое регулирование порядка проведения предвыборной агитации
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях и задачи его совершенствования
§3.Правовые основы.и организационные условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных . мероприятий, выпуска и распространения агитационных материалов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных нормативных правовых актов и научной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования, обусловлена активным развитием в современной России относительно нового института избирательного законодательства — информационного обеспечения выборов.
Избирательное законодательство Российской. Федерации прошло определенные стадии развития. Одновременно с избирательным законодательством эволюцию претерпела и его важнейшая составная часть -институт информационного обеспечения выборов.
Научный интерес к проблеме правового регулирования информационного обеспечения выборов связан с тем, что углубление правового регулирования в сфере информационного обеспечения выборов, обусловленное происходящими переменами в общественно-политической жизни страны, и укреплением политической системы, предполагает усиление системности нормативного массива, регулирующего составные части информационного обеспечения выборов - информирование избирателей и предвыборную агитацию. В связи с этим необходим поиск современных подходов к вопросу создания новых и изменения действующих правовых норм, регулирующих информационное обеспечение выборов.
Информационное обеспечение выборов способствует осознанному волеизъявлению граждан, обеспечению гласности и открытости избирательного процесса. Организационно-правовые меры по обеспечению эффективности института информационного обеспечения выборов представляются одними из важнейших составляющих совершенствования избирательной системы в целом.
В законодательство Российской Федерации о выборах в последние годы внесено ряд новелл и изменений в части информационного обеспечения выборов, направленных на создание дополнительных условий для проведения свободных и справедливых выборов. Однако в дальнейшем совершенствовании нуждаются отдельные правовые нормы, регулирующие правоотношения, связанные с информированием избирателей и предвыборной
агитацией. Насущной необходимостью является углубленное научное исследование современных проблем правового регулирования и функционирования института информационного обеспечения выборов в тесной связи с другими институтами и принципами избирательного права и
процесса.

Актуальность исследования информационного обеспечения выборов связана и с предстоящими избирательными кампаниями по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (2011 г.) и по выборам Президента Российской Федерации (2012 г.), которые должны проводиться на основе
усовершенствованного избирательного законодательства.
В целях усиления гарантий реализации гражданами их права на получение своевременной и объективной информации об избирательной кампании и кандидатах, баллотирующихся в депутаты и на выборные должности, необходимо выработать меры по повышению эффективности взаимодействия избирательных комиссий, политических партий, (избирательных объединений), кандидатов в депутаты, на выборные должности и организаций, осуществляющих выпуск средств массовой, информации.
Актуальность организационных проблем реализации правовых норм, регулирующих информационное обеспечение выборов; а также выявления пробелов в регламентации информирования избирателей и предвыборной агитации, в том числе, при проведении совместных агитационных мероприятий, в законодательном формулировании дефиниции предвыборной агитации и информирования, избирателей, в ' обеспечении гарантий соблюдения равных условий для кандидатов, избирательных объединений при проведении предвыборной агитации, послужили основанием для выбора темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. Исследования в области избирательного права и процесса нашли отражения в трудах известных ученых:

кампании), организованных вокруг конечной цели (обеспечение равенства информационных возможностей участников избирательного процесса) и предъявляемых субъектам права в качестве руководства к действию»1. В данном определении, на наш взгляд, акцентируется внимание на информационной составляющей указанного правового института и фактически не учитывается субинститут предвыборной агитации, который в соответствии с избирательным законодательством является неотъемлемой частью информационного обеспечения выборов.
Несколько другое определение данного правового института предлагают С.В.Болынаков и А.Г.Головин. По их мнению, это «совокупность взаимосвязанных правовых норм, предметом регулирования которых выступают отношения, складывающиеся в сфере производства и распространения специальной информации о выборах и референдумах в , период избирательной кампании, кампании референдума»2. Данная формулировка требует, на наш взгляд, дополнительного пояснения определения «специальная информация», так как в рамочном Федеральном законе о выборах и референдумах указанный термин законодательно не закреплен. !
Вместе с тем, как следует из контекста указанного определения, авторы подразумевают под распространением специальной информации о выборах и референдумах, в том числе и распространение агитационной информации. В связи с этим возникает вопрос, является ли специальная информация о выборах агитационной, ведь предмет агитации не выборы как таковые, а обращения к избирателям действовать определенным образом.
Как подчеркивают Р.Т.Биктагиров и Б.И.Кинзягулов, «институт информационного обеспечения выборов и референдумов объединяет в себе два различных по правовой природе и назначению информационных потока: информирование избирателей, участников референдума и предвыборную
1 Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М. 2003. С. 426.
^Большаков С.В, Головин А Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации, второе издание. - М.: Издательство «Весь мир», 2007. С. 17.