Реализация решений Европейского Суда по правам человека органами судебного конституционного контроля : сравнительно-правовое исследование

• Автор: Перчаткина, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 242 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Природа и формы взаимодействия Европейского Суда но правам человека и органов судебного конституционного контроля
§ 1. Теоретико-правовые основы влияния решений Европейского Суда по правам человека на национальные правовые системы, включая деятельность органов судебного конституционного контроля
§ 2. Развитие взаимодействия Европейского Суда по правам человека и органов судебного конституционного контроля
§ 3. Основания и формы взаимодействия Европейского Суда по правам человека и органов судебного конституционного контроля
Глава 2. Механизм реализации решений Европейского Суда по правам человека органами судебного конституционного контроля в национальных правопорядках
§ 1. Понятие и содержание механизма реализации решений Европейского Суда по правам человека органами судебного конституционного контроля
1.1. Решения Европейского Суда по правам человека как объект деятельности органов судебного конституционного контроля
1.2. Формы и способы участия органов судебного конституционного контроля в процессе реализации решений Европейского Суда по правам человека
§ 2. Реализация решений Европейского Суда по правам человека в процессе осуществления контроля конституционности законов и иных нормативноправовых актов
§ 3. Участие органов судебного конституционного контроля в реализации решений Европейского Суда по правам человека в процессе осуществления непосредственной защиты основных прав
§ 4. Опыт реализации решений Европейского Суда по правам человека в практике Конституционного Суда Российской Федерации
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Теоретическое исследование вопросов формирования и развития института конституционного правосудия, предполагающее изучение организации и функционирования органов судебного конституционного контроля1, их места и роли в государственно-правовом механизме, является важной задачей пауки конституционного права.
В условиях все более широкого признания судебного конституционного контроля в качестве института, имеющего исключительное значение одновременно для взаимодействия национального и международного права и для обеспечения защиты основных прав и свобод человека, вызывает особый интерес развитие знаний о соответствующих органах в связи с вопросами обеспечения ими международно-правовых гарантий прав и свобод.
Особая потребность такого исследования конституционного правосудия обусловлена признанием Россией обязательной юрисдикции Европейского Суда по правам человека (далее - Европейский Суд, Суд, орган конвенционного контроля) в связи с принятием международных обязательств по Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция)2 в 1998 г.
Благодаря функционированию Европейского Суда (ранее совместно с Европейской Комиссией по правам человека), обеспечивающего соблюдение положений Конвенции в странах - членах Совета Европы путем рассмотрения жалоб на нарушение гарантированных ею прав и свобод и осуществляющего толкование Конвенции, вокруг этого акта образовалась особая взаимосвязанная система европейских стандартов, развивающих его положения. Именно их комплексное влияние вызывает преобразования в национальном праве и делает Конвенцию «живым» инструментом воздействия на развитие правовых систем, что иногда приводит к сопротивлению национальных властей. Закономерно, что вопрос о статусе и юридической силе решений Европейского Суда3, включая их
1 Для целей настоящего исследования понятие «органы судебного конституционного контроля» рассматривается как
общая категория, характеризующая как собственно органы конституционного правосудия, так и эквивалентные им
квазисудебные органы (например, Конституционный Совет Франции). Термины «органы судебного конституционного контроля», «органы конституционного контроля», «органы конституционного правосудия», «конституционные суды», «органы конституционной юрисдикции», «конституционно-судебные органы» рассматриваются как понятия, одинаковые по значению Конвенция о защите прав человека и основных свобод принята н открыта для подписания и ратификации государствами 4 ноября 1950 г.; впоследствии в дополнение к Конвенции приняты 14 Протоколов, некоторыми из них были внесены изменения в текст Конвенции Для целей настоящего исследования под решениями Европейского Суда понимаются, прежде всего, постановления Европейского Суда, принятые в результате рассмотрения дела по существу, в порядке индивидуальной жалобы

Особое значение органов судебного конституционного контроля в числе других национальных судебных органов в процессе обеспечения реализации ими решений Европейского Суда объясняется, прежде всего, их уникальной политикоправовой природой43 и назначением как главных органов судебной защиты базовых конституционных ценностей. Благодаря этому конституционное правосудие ориентировано на охрану национальных интересов, в том числе государственного суверенитета как важнейшей основы конституционного строя государства, а также на обеспечение верховенства важнейших положений национальной конституции о правах человека как высшей ценности, гарантиях их защиты в том числе с помощью наднациональных механизмов, положений о международном праве как части права страны.
В силу своей природы органы конституционного правосудия в большей степени, чем другие национальные органы, предназначены для обеспечения согласования национального (конституционного) права и права Конвенции посредством достижения оптимальных параметров их взаимодействия и обеспечения баланса национальных суверенных интересов и стандартов европейского права в сфере защиты прав н свобод человека. В этой связи является оправданным в рамках конституционно-судебной деятельности определение юридической силы актов международного права для национальной правовой системы в случае недостаточного законодательного регулирования этих вопросов, обеспечение согласования права Конвенции и национальных конституционных норм и ценностей. Как отмечают исследователи, какова бы ни была концепция отношений между различными источниками права, утвержденная государством, необходимым условием их применения в рамках последнего является их взаимосоответствие для того, чтобы сохранить абсолютное превосходство Конституции и вытекающих из нее норм внутреннего правопорядка соблюсти обязательства, взятые на себя государством на международном уровне; конституционный контроль международных обязательств является в таком случае
45 С одной стороны, ото юрисдикционные органы, принимающие правовые решения в соответствии с формализованной процедурой, имеющей много общего с обычным судопроизводством; с другой - это политические органы, прежде всего, в части характера рассматриваемых дел, предметом которых являются конституционные вопросы и споры/ Сравнительное конституционное право. Под ред. В.Е. Чиркина. М.: Международные отношения. 2002 г. С.