Реализация конституционного принципа политического многообразия в Российской Федерации

• Автор: Фролов, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 218 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Ведение
Глава 1. Политическое многообразие как принцип конституционного строя России
1.1. Понятие и содержание принципа политического многообразия
1.2. Принцип политического многообразия в системе принципов конституционного строя
1.3. Интерпретация принципа политического многообразия в решениях Конституционного Суда РФ
ГЛАВА 2. Реализация принципа политического многообразия в российском праве и современной практике
2.1. Отражение принципа политического многообразия в законодательстве об общественных объединениях
2.2. Реализация принципа политического многообразия в законодательстве о политических партиях
2.3. Воплощение принципа политического многообразия в избирательных (агитационных) правоотношениях
2.4. Принцип политического многообразия в парламентской практике
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников

Введение
Актуальность темы исследования. В отечественной науке конституционного права признана необходимость углубленного исследования идейного и регулятивного потенциала конституционных принципов. Они являются начальной точкой, отправным пунктом наращивания знания об изучаемом конституционно-правовом явлении или процессе. При этом теория не может сложиться и быть последовательно выстроенной без принципа, лежащего в ее основе и объединяющего полученное различными методами знание, относящееся к предмету изучения. Конституционные принципы имеют решающее значение в сравнении с нормами и иными нормативными предписаниями1. Проблема реализации конституционных принципов в современном российском обществе имеет, безусловно, важное как доктринальное, так и практическое значение.
Одним из наиболее сложных в изучении является конституционный принцип политического многообразия, закрепленный в ч. 3 ст. 13 Конституции Российской Федерации. Представляя собой одну из основ конституционного строя России, принцип политического многообразия оказывает решающее значение в формировании и развитии отношений различных субъектов в политической сфере, что в свою очередь сказывается на иных сферах правовых отношений. Изучение природы и содержания принципа политического многообразия, общего механизма и параметров его реализации, нормативноправовой конкретизации данного принципа представляется объективно важным. В тоже время, указанные аспекты остаются в отечественной науке мало исследованными.
Актуальность темы диссертации обусловлена также динамичным развитием конституционного законодательства в сфере действия принципа политического многообразия. За последнее десятилетие приняты и действуют
' См.: Богданова H.A. Система науки конституционного права. - / H.A. Богданова. - М.: Юристъ, 2001. - С. 165 - 178; Крусс В.И. Юридическая практика и конституционное правопонимание / В.И. Крусс // Конституционное и муниципальное право. 2005. - № 2. - С. 7; Кравец И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления / И.А. Кравец. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. — С. 193.

законы о политических партиях, государственно-общественных ассоциациях, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о противодействии экстремистской деятельности; существенно изменилось избирательное и референдумное законодательство, законодательство регулирующее принятие гражданами управленческих решений. В то же время практика свидетельствует, что формальное нормативное закрепление прав и свобод граждан в политической сфере не приводит к их автоматическому действию. Требуется настройка как общего механизма реализации принципа политического многообразия, так и механизма реализации соответствующих прав и свобод, которые должны работать в конституционном пространстве. Все это, несомненно, актуализирует потребность концептуального осмысления конституционного принципа политического многообразия и его реализации в современном российском обществе.
Степень научной разработанности темы исследования. Теоретическое осмысление принципа политического многообразия началось еще в советский период с развитием практического движения к многопартийности и политическому плюрализму, а также разработкой новой конституции России. В связи со вступлением Конституции Российской Федерации 1993 года в действие изучение вопроса конституционных принципов приобрело системный характер.
Принципы основ конституционного строя России исследовались в работах С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, H.A. Богдановой, Н.В. Витрука, Т.Д. Зражевской, В.Т. Кабышева, А.Н. Кокотова, Е.В. Колесникова, Е.И. Колюшина, И.А. Кравца, В.И. Крусса, O.E. Кутафина, JI.A. Нудненко, Б.С. Эбзеева и др.
Однако принцип политического многообразия весьма часто в исследованиях рассматривается либо как единый принцип «политического и идеологического многообразия», либо во взаимосвязи с принципом многопартийности или идеологического многообразия. Та же направленность исследования характерна для диссертаций в рамках

ной и религиозной розни. Следует подчеркнуть, что речь идет не только об организационном (создание), но и функциональном (деятельность) аспекте общественного объединения. Следовательно, объектом оценки должны быть не только устав и программа, но и конкретная практическая деятельность (акции, решения, институциональные проявления) общественного объединения. Содержащаяся в ст. 13 Конституции формула о цели объединения, наличие которой делает его неконституционным, свидетельствует о предупредительном характере института недопущения создания и деятельности общественного объединения в Российской Федерации. Запрет возможен, если имеется реальная угроза конституционному строю государства.
Речь идет о наличии таких целей объединения, осуществление которых лишало бы его «идентичности» с конституционным строем государства. Однако это не должно быть истолковано как ограничение плюралистической демократии, свободы политической деятельности, в том числе по модернизации самого конституционного строя в соответствии с установленными Конституцией процедурами и в предусмотренных ею формах. Но любая такая модернизация или реформирование не могут трактоваться и как отказ от основополагающих принципов конституционного строя.
Из положения Конституции Российской Федерации следует, что неконституционны любые общественные объединения, общественные движения, политические партии, которые имеют целью насильственное изменение конституционного строя. Речь идет именно о насильственном изменении. Следовательно, любые призывы или требования изменения конституционного строя России в соответствии с установленными Конституцией и законами процедурами не могут признаваться неконституционными; таковыми являются только такие действия (или пропаганда таких действий), которые носят антиконституционный характер и несовместимы с Конституцией1.
1 Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л В. Лазарева. - М.: Эксмо, 2010. С. 43.