Институт Президента в системе разделения властей : Сравнительный опыт Франции и России

• Автор: Ковалев, Александр Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

Содержание:
Введение -Глава первая
Президент в системе разделения властей: правовая доктрина и конституционные нормы
1) Разделение властей в правовой доктрине
2) Президенты Франции и России
и их конституционные полномочия
Глава вторая
Взаимодействие Президента и ветвей государственной власти
1) Президент и исполнительная власть
2) Президент и законодательная власть
3) Президент и судебная власть
4) Проблема реформы Конституции и перераспределения полномочий
Глава третья.
Реализация принципа разделения властей: на примере «сосуществования»
1) Сосуществование. Проблемы определения-и терминологии

Гри периода сосуществования во Франции
3) Полномочия Президента во время сосуществования
4) Возможность сосуществования в России
5) Сосуществование как практическая форма реализации
принципа разделения властей
Заключение
Список литературы

Введение.
В отличие от подробного анализа положения института Президента в системе разделения властей Франции, в России этот Институт является не достаточно исследованным в конституционно - правовой науке. Связано это прежде всего с недолгим сроком существования Конституции России, а также с тем фактом, что по мнению многих специалистов, новый Основной Закон России весьма своеобразен, и находится на одинаковом удалении как от Конституции Франции 1958 года, так и от конституций других государств, прежде всего США. Например, Стивен Холмс отмечал, что "Ельцинская Конституция не в большей степени является французской, чем американской"1, Л. А. Окуньков считает, что "говорить о приближении или тяготении нашей Конституции к французскому аналогу настолько верно, насколько "близки и схожи" наши российские будни с французским гражданским обществом, традициями, парламентаризмом, уважением личности в этом государстве"2. По свидетельству А. И. Ковлера данный вопрос возник в ещё до принятия Основного закона: “Подготовка проекта Конституции Российской Федерации в ходе Конституционного совещания. Его обсуждение специалистами и широкой общественностью нередко порождали вопрос: к какой модели - французской или американской - тяготеет президентский режим, модель которого заложена в тексте Конституции. Иногда ситуация во многом напоминала вопрос, обращенный к детям: “Кого ты больше любишь - маму или папу?’”'3.
1 Холмс С. "Сверхпрезидентство и его проблемы". Конституционное право.
Восточноевропейское обозрение. N 4 (5) Осень 1993. N 1 (6) Зима 1994. С. 23.
2 Окуньков Л. А.. "Президент Российской Федерации. Конституция и политическая
практика”. М., ИНФРА М - Норма, 1996. С. 19.

Российской Федерации не менее 10 лет - часть вторая). Порядок выборов Президента России определяется федеральным законом (часть четвертая) - Законом "О выборах Президента Российской Федерации", который был принят 17 мая 1995 года.
Среди всех конституционных положений, касающихся президентских полномочий, прежде всего необходимо выделить абзац первый статьи 5 Конституции Франции и часть вторую статьи 80 Конституции России, предоставляющих главам своим государств исключительные права в отношении других органов государственной власти. “Президент Республики следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей (выделено нами), а также преемственность государства’’ - Основной Закон V Республики предоставил Президенту Франции возможность оказывать влияние на ветви власти. Данное положение позволяет сторонникам сильной президентской власти оправдывать любые действия Президента в отношении как Правительства, так и Парламента, даже в период сосуществования, когда глава французского государства лишился поддержки народа.
“Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (выделено нами)" - данное положение Конституции России также даёт возможность сторонникам примата президентской власти оправдывать его особый статус.