Развитие института выборов в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование

• Автор: Геворкян, Валерия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Исторические и теоретико-методологические основы формирования конституционных принципов развития института выборов
Глава 2. Проблемы реализации конституционно-правовых принципов развития института выборов в Российской Федерации
Глава 3. Приоритеты современного правового регулирования развития института выборов
Заключение
Список использованных источников
и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Институт выборов - важнейший элемент конституционного строя; его развитие, поиск более совершенных форм - процесс, требующий постоянного научного анализа и обобщения.
Международные стандарты и принципы выборов прошли длительный путь в своем становлении и укоренении в российской правовой системе. На протяжении последних лет существенно изменилось в общественном сознании отношение к назначению выборов как к одному из основных способов формирования органов государственной власти и местного самоуправления. Соответственно, наполнились новым содержанием и принципы выборов как исходные начала организации и проведения выборов, участия в них избирателей.
Представляя совокупность правовых норм и принципов, регулирующих формирование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, институт выборов определяет демократическую, правовую сущность и процедуру избирательного процесса, формирование легитимных, представительных институтов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическую ответственность, характеризует степень универсализации избирательного права, эффективность
правоприменительной практики.
Потребность конституционно-правового совершенствования института выборов, внесения дополнений и изменений в избирательное законодательство связана с практической необходимостью дальнейшего развития прав и свобод граждан - высшей ценности, закрепленной Конституцией Российской Федерации (ст. 2).
Для современного развития института выборов в России характерна не только динамичность в совершенствовании, применении международных

стандартов избирательного законодательства, но и перманентное обновление, характеризующееся противоречивым характером преобразований. Соответственно, отношение к институту выборов в Российской Федерации со стороны отечественной и зарубежной науки, юристов, политиков, общественности характеризуется наличием диаметрально противоположных точек зрения, оценок, суждений, что свидетельствует о потребности научного и правового мониторинга происходящих процессов, своевременной поддержки прогрессивного развития, устранения и недопущения регресса. Эффективное развитие института выборов может быть обеспечено только на основе научного анализа.
Указанные обстоятельства определяют значительный интерес дальнейшего исследования конституционно-правовых принципов развития института выборов, научную актуальность и практическую значимость диссертационной работы.
Степень научной разработанности проблемы.
В конституционном праве, в основе демократических свободных выборов лежат идеи, заложенные Т.Гоббсом, Б.Спинозой, Ш.Монтескье, А.Гамильтоном, Д.Мэдисоном, Т. Джефферсоном, Л.Кармененом, К.Каутским, А.Бабелем, Б.Н.Чичериным, Н.И.Лазаревским,
К.П. Победоносцевым и др.
Среди зарубежных исследователей свободе выбора посвящены работы Д.Канемана, М.Мински, О.Савельзона, А.Тверски, Э.Фромма, С.Хантингтона, различным проблемам института выборов -М.Басингстока, М.Джениса, Д.Кей, Э.Кинга, Б.Локвуда, Х.Майера, Х.Пляйнса, У.М. Райзингера, В.Л.Хесли.
В отечественной юридической науке институту выборов, общим и частным проблемам избирательного права посвящены работы Л.Г.Алехичевой, А.В .Иванченко, В.В .Игнатенко, С. Д.Князева,
М.С.Матейковича, А.Е.Постникова, Т.Я.Хабриевой, В.Е.Чиркина, а также

Генерального секретаря ООН на пятьдесят шестой сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Повышение эффективности принципа периодических и подлинных выборов» (25 октября 2001 г.) отмечалось необходимость обеспечить соответствие новых избирательных элементов существующим политическим и социальным структурам, культурным нормам и традициям, их с ними совместимость. В докладе отмечалось, что процесс проведения выборов должен вписываться в общий процесс демократизации. Обращалось внимание на то, что «проведение выборов тесно связано с исключительно важными аспектами политической и социальной жизни. По мере их изменения могут улучшаться или ухудшаться условия для проведения выборов; это является частью естественного и необязательно являющегося линейным процесса демократического развития»1.
В документах Парламентской Ассамблеи Совета Европы - Резолюция 1264 (2001) «О кодексе надлежащей практики в избирательных вопросах» (Страсбург, 8 ноября 2001 г.) отмечалось, во-первых, что «Условия проведения выборов в значительной степени зависят от политических и культурных традиций, а также от позитивного права отдельных стран. Наряду с этим существуют всеобщие стандарты, которые устанавливают абсолютно минимальные требования или запрещают определенные формы поведения, для признания свободного и демократического характера выборов»2. Во вторых, что «В настоящее время ...не существует какого-либо единого документа, излагающего основные правила проведения выборов»3.
Учитывая, что «принципы выборов есть руководящие правовые идеи, фиксирующие представление о выборах как об одной из форм прямого
1 Доклад Генерального секретаря ООН на пятьдесят шестой сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Повышение эффективности принципа периодических и подлинных выборов» (25 октября 2001 г.) // Международные избирательные стандарты. — С.249.
2 Документы Парламентской Ассамблеи Совета Европы - Резолюция 1264 (2001) «О кодексе надлежащей практики в избирательных вопросах» (Страсбург, 8 ноября 2001 г.)// Международные избирательные стандарты. - С.593.
3 Там же.