Принцип разделения властей: особенности и проблемы российской государственно-правовой модели

• Автор: Соколов, Василий Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Модель разделения властей в теории и практике
§ 1. Единство и многообразие теории разделения властей
§ 2. Форма правления и принцип разделения властей: зарубежный опыт и Россия
Глава 2. Особенности и проблемы разделения властей на федеральном уровне
§ 1. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации в контексте принципа разделения властей
§ 2. Система сдержек и противовесов в российской модели разделения властей
§ 3. Теоретические проблемы, связанные со статусом органов, не входящих в систему разделения властей
Глава 3. Особенности и проблемы разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации
§ 1. Система органов государственной власти субъектов Российской
Федерации как отражение принципа разделения властей
§ 2. Система сдержек и противовесов в субъектах Российской Федерации.
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы настоящего диссертационного исследования определяется, с одной стороны, изменениями, происходящими ныне в конституционно-правовом законодательстве Российской Федерации, с другой - необходимостью поиска сбалансированной модели разделения властей в сложных условиях федеративного государства, которая способна обеспечить высокую эффективность работы государственного механизма.
Принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную закреплён в Конституции Российской Федерации как одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Это означает, что органы государственной власти должны формироваться и взаимодействовать на основе данного принципа. Самостоятельность и независимость органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, не исключает их активного взаимодействия при осуществлении их полномочий, а также слаженность их работы.
В Конституции Российской Федерации 1993 года, закрепившей принцип разделения властей как одну из основ конституционного строя, предусмотрены основы порядка взаимодействия органов различных ветвей государственной власти. Этот порядок конкретизируется в текущем законодательстве, которое не является застывшим, а постоянно меняется и совершенствуется.
Внесение поправок в Конституцию Российской Федерации, закрепляющих обязанность Правительства Российской Федерации

предоставлять Государственной Думе ежегодный отчёт о своей деятельности, изменение порядка наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), нововведения в судебной системе -всё эго даёт новую пищу для конституционно-правовых исследований и, как следствие, делает тему разделения властей актуальной и сегодня.
Степень разработанности темы настоящего диссертационного исследования является достаточно высокой. В последние годы появилось множество научных исследований, посвящённых проблеме разделения властей; было защищено большое количество диссертаций на соискание учёной степени кандидатов и докторов наук1. Однако до сих в научном' сообществе не наблюдается единства по многим вопросам, касающимся тех или иных сторон принципа разделения властей. Существует множество противоречивых и даже взаимоисключающих мнений. Это означает, что научные исследования по теме разделения властей по-прежнему востребованы и актуальны.
Объектом настоящего научного’ исследования являются порядок формирования, компетенция и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, рассмотренные через призму принципа разделения властей.
1 См., например: Ишеков К. А. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010. Путятина А. Г. Разделение властей -конституционный принцип законотворческого процесса в Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2010. Зюзина Т. Е. Единство и разделение властей в западноевропейской политико-правовой мысли: дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2010. Лещёва Е. С. Принцип разделения властей в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации: дисс.... канд. юрид. наук. М., 2009. Дорошенко Е. С. Принцип разделения властей и его реализация в субъектах Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. СПб, 2010. Карелин А. В. Конституционно-правовой механизм реализации принципа разделения властей в условиях российского федерализма: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010.Вороненное Д. Н. Теоретические и нормативные основы судебного контроля в механизме разделения властей: дисс. ... докт. юрид. наук. СПб, 2009. Ерёмина Н. В. Место прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей: теоретико-правовое исследование: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009.
А вот второй вариант уже имеет гораздо больше общего с принципом разделения властей, хотя тоже сильно искажает его.
Так, Сперанский говорит, что законодательное сословие должно быть так устроено, чтобы оно не могло совершать своих положений без державной власти, но чтобы мнения его были свободны и выражали бы собою мнение народное. Сословие судебное должно быть так образовано, чтобы в бытии своём оно зависело от свободного выбора, и один только надзор форм судебных и охранение общей безопасности принадлежали правительству. Власть исполнительная должна быть вся исключительно вверена правительству; но поскольку власть сия распоряжениями своими под видом исполнения законов не только могла бы обезобразить их, но и совсем уничтожить, то и должно поставить её в ответственности власти-законодательной.
Идею разделения властей проповедовали и антигосударственные силы - декабристы, наиболее яркими представителями которых являются П. И. Пестель и Н. М. Муравьёв.
При изложении взглядов П. И. Пестеля, представителя так называемого Южного общества, возникают некоторые трудности. Своё видение устройства России он изложил в работе «Русская правда. Наказ временному верховному правлению», которую завершить не успел. В своих показаниях перед Следственной Комиссией Пестель утверждал, что были окончены первая, вторая и большая часть третьей главы; четвёртая и пятая были написаны начерно, а последние пять глав состояли в разных отрывках. Все издания его работы включают лишь шесть глав.
О верховной власти Пестель рассуждал в шестой главе. При этом он утверждал, что она была написана в двух вариантах: в монархическом и