Представительный орган местного самоуправления в системе публичной власти муниципального образования в России

• Автор: Белоусова, Елена Вениаминовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 468 с.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Муниципальная власть в системе властеотноше-

§1. Концептуальные основы организации публичной власти на местном
уровне: историко-теоретический аспект
§ 2. Муниципальная власть как разновидность публичной власти
§ 3. Организационная система муниципального образования как публичноправового образования
§ 4. Представительный орган местного самоуправления - орган публичной власти
Глава II. Механизм формирования и деятельности представительного органа местного самоуправления в системе муниципальной власти

§1. Особенности формирования представительного органа местного самоуправления как органа публично-правового образования местного территориального уровня
§2.Правовое регулирование организации и деятельности представительного
органа местного самоуправления
§ 3. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
§ 4. Публично-правовые и частно-правовые функции в деятельности представительного органа местного самоуправления
Глава III. Системные связи представительного органа местного самоуправления с другими субъектами муниципальной власти

§ 1. Представительный орган местного самоуправления и глава муниципального образования - институты представительства территориального
публичного коллектива
§2.Взаимодействие представительного и исполнительно-
распорядительного органов местного самоуправления при реализации
функций публичной власти
§ 3. Представительный и контрольный органы муниципального образования: общее и особенное при осуществлении функций финансового контроля
§ 4. Избирательная комиссия муниципального образования как публичновластный институт в системе муниципальной власти
Глава IV. Полномочия представительных органов местного самоуправления в системе публичной власти муниципального образования
§1. Полномочия как один из элементов компетенции представительного органа местного самоуправления
§ 2. Полномочия представительного органа местного самоуправления по
вопросам местного значения
§ 3. Права представительного органа муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
§ 4. Участие представительного органа муниципального образования в реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
Глава V. Ответственность представительного органа местного самоуправления как органа муниципальной публичной власти
§1. Соотношение категорий «конституционно-правовая» и «муниципальноправовая» ответственность

§ 2. Ответственность представительного органа муниципального образования за нарушение законодательства как механизм реализации государственного принуждения
§ 3. Ответственность представительного органа местного самоуправления перед населением
Заключение
Список нормативных правовых актов и научной литературы

Можно констатировать в городском управлении того периода сочетание форм непосредственной демократии (вече, сходки) и представительной демократии, реализуемой через выборных должностных лиц, избираемых на вече. Одновременно они могли осуществлять и функции исполнительных органов, например, старосты.
Самоуправление в России существовало и на уровне крестьянской общины на протяжении всей ее истории. Термин «община» применительно к форме общественного управления сельского уровня включает три разновидности общины - родовая, соседская (индивидуальная) и община как орган, местного самоуправления. Первый вид общины сохранялся, в основном, у горских народов и некоторых кочевых племен и характеризовался сохранением определенных патриархальных и родовых ценностей: главенствующее положении старших, отсутствие индивидуальных форм владения, кровная месть и пр. Для данного вида общины не всегда характерна привязанность к определенной территории, основное значение имеет родовая принадлежность. Для второго вида общины характерно отделение определенных управленческих и судебных функций от семейно-родовой организации, существование индивидуальных форм владения при сохранении общинного владения. По мнению Л. Бадаляна необходимое условие существования такой общины - рынок как форма обмена между индивидуальными производителями1. Община как орган территориального (местного) самоуправления состоит из проживающих на определенной территории жителей, заинтересованных в решении общих местных проблем, для чего необходимо осознание себя в качестве местного сообщества, публично-территориального коллектива. А- То-квиль писал: «В Массачусетсе община - это основа основ управления обществом. Она является тем центром, где сосредоточены как все интересы, так и все чувства людей. Однако положение существенно меняется, когда попадаешь в штаты, где люди менее образованны и, следовательно, община в целом
1 Бадалян Л. 1918 год - истоки монополии власти // Знание - сила. - 1989. - № Ю
С. 23.