Конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации

• Автор: Кордуба, Светлана Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 238 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и значение конституционной обязанности родителей заботиться о детях в российском и международном праве
1.1. Теоретико-правовые подходы к определению категории «конституционная обязанность». Понятие и признаки конституционной обязанности родителей заботиться о детях
1.2. Место, роль и значение обязанности родителей заботиться о детях в системе конституционных обязанностей человека и гражданина
1.3. Международно-правовое регулирование обязанности родителей заботиться о детях
Глава 2. Содержание и реализация конституционной обязанности родителей заботиться о детях в Российской Федерации
2.1. Содержание конституционной обязанности родителей заботиться о детях. Понятие и формы ее реализации
2.2. Гарантии реализации конституционной обязанности родителей заботиться о детях в Российской Федерации
2.3. Юридическая ответственность за невыполнение родителями конституционной обязанности заботиться о детях в Российской Федерации
Заключение
Библиографический список
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Правовое положение человека в Российской Федерации определяется совокупностью прав, свобод и обязанностей, установленных законодательством. Из всех правовых норм, регулирующих положение личности, наиболее важное значение имеют закрепленные Конституцией России 1993 г. основные права, свободы и обязанности, которые опосредуют наиболее существенные отношения между государством, обществом, человеком и образуют конституционный, общий правовой статус личности.
Конституция РФ заложила фундамент правового положения личности, закрепив основные права и обязанности человека и гражданина, принципы и гарантии их реализации, основы отношений гражданства, основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. В отличие от широкого перечня прав и свобод, получивших детальное содержательное закрепление, конституционным обязанностям достаточного внимания не уделено. Тем не менее конституционные обязанности являются таким же значимым элементом правового регулирования отношений между человеком, обществом, государством, как и права и свободы. Конституционные обязанности имеют основополагающее значение для определения соотношения интересов человека, общества, государства, а также для отраслевого регулирования.
Среди закрепленных Конституцией России основных обязанностей особое значение в современных условиях приобретает обязанность родителей заботиться о детях (ч. 2 ст. 38). Данная обязанность обладает двойственным характером, поскольку в ее реализации заинтересованы, с одной стороны, родители, а с другой - общество и государство. Президент РФ Д.А. Медведев обратил особое внимание на эту проблему: «26 миллионов детей и подростков, живущих в нашей стране, должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать ее достойными гражданами. Это задача номер один для всех

нас»'.
В контексте заботы о детях государство принимает федеральные законы и иные нормативные правовые акты, программные и текущие документы. В России сформирована обширная нормативная правая база в сфере государственной политики в отношении детей и родителей, семьи, материнства, отцовства и детства, в сфере взаимоотношений родителей и детей. Более 140 законодательных и нормативно-правовых актов как общего, так и специального характера содержат нормы, гарантирующие права и интересы детей2. К основным нормативным актам, регламентирующим общественные отношения в указанной сфере, можно отнести Семейный кодекс РФ, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»3, Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»4, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»5, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»6, Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»7, Федеральный закон «О дополнительных ме-
1 Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. № 271, 1 дек.
См.: Куропацкая Е.Г. Соответствие национального законодательства Российской Федерации требованиям международного права в области охраны ребенка и защиты его права // Вестник РУДН. Серия «Юридические науки». 2008. № 3. С. 26.
3 Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 17 декабря 2009 г., с изм. от 21 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3802; 2011. № 30 (часть 1). Ст. 4600.
4 О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 - ФЗ (ред. от 7 марта 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.4929; 2011. №11. Ст. 1496.
5 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159 - ФЗ (ред. от 17 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 2009. № 51. Ст. 6152.
6 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120 - ФЗ (ред. от 7 февраля 2011 г.) // СЗ РФ.
1999. №26. Ст. 3177; 2011. №7. Ст. 901.

О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44 - ФЗ (ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1643; 2011. №29. Ст. 4291.

субъекта правовых отношений»1.
Приведенные мнения С.А. Авакьяна, Е.И. Козловой, Л.Д. Воеводина, Г.Н. Комковой, А.П. Панова и других ученых относительно сущности конституционных обязанностей показывают нам, что конституционные обязанности -это обусловленные интересами государства, общества, граждан наиболее важные требования к личности, к его необходимому поведению, закрепленные на самом высшем правовом уровне - на уровне Основного Закона России.
В целом, можно сказать, что конституционные обязанности «имеют особое социальное значение, занимают доминирующее положение во всей системе юридических обязанностей и оказывают определяющее воздействие на эту систему, конкретизируемую и развиваемую федеральным законодательством» 2.
Конституционные обязанности человека и гражданина «выступают как объективная необходимость нормального функционирования общественного организма в целом и жизнедеятельности каждого человека, изложенная языком закона, выраженная в правовой форме, т.е. юридическое выражение познанных обществом объективных закономерностей, конституционное закрепление которых (наряду с правами) превращает их в норму поведения каждого человека. Тем самым Конституция нормирует границы свободы самой личности и преде- лы государственной власти в ее отношениях с человеком и гражданином»3.
Основные обязанности могут быть классифицированы, т.е. объединены в определенные группы. Классификация обязанностей, как впрочем, прав и свобод, позволяет более глубоко и всесторонне раскрыть их содержание и определить их значение. Л.Д. Воеводин подчеркивает, что «всякая классификация прав, свобод и обязанностей должна иметь своей целью раскрыть их общественную полезность, выделить, подчеркнуть, оттенить тот или иной коренной их
1 Гончарук Е.В. Основные обязанности человека и гражданина в России: Монография ... С. 20; Гончарук Е.В. Институт основных обязанностей человека и гражданина в конституционном праве: дис... канд. юрид. наук. - М., 2005. С. 29.
2 Эбзеев Б.С. Личность и государство в России... С. 207.
3 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. Указ. соч. С. 285. и