Конституционно-правовые гарантии реализации права на предпринимательскую деятельность в современной России

• Автор: Илюхина, Юлия Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 169 с.

Глава I. Теоретико-правовые вопросы реализации конституционного права человека и гражданина на предпринимательскую деятельность
1.1. Понятие и содержание конституционного права на предпринимательскую деятельность
1.2. Гарантии реализации конституционного права на
предпринимательскую деятельность
Глава II. Действие конституционно-правовых гарантий реализации права на предпринимательскую деятельность в современной России
2.1. Закрепление конституционно-правовых гарантий реализации права на предпринимательскую деятельность в российском законодательстве 82
2.2. Проблемы и перспективы повышения эффективности гарантий реализации права на предпринимательскую деятельность в современной России
Заключение .'
Библиографический список

.151

Актуальность темы диссертационного исследования. В Концепции долгосрочного развития России, принятой в 2008 г., было отмечено, что в России уже «создана система базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих развитие рыночных отношений»1. Конституционное право на предпринимательскую деятельность, представляющее собой элемент правового статуса отдельного индивида, является также фундаментом рыночной формы хозяйствования, которая базируется на свободе экономической деятельности. В связи с этим реальность права на предпринимательскую деятельность в условиях конституционно установленной стратегии рыночной экономики служит одним из основополагающих факторов, определяющих успешное функционирование всей экономической системы. Институт гарантий реализации права на предпринимательство призван непосредственно обеспечивать объективное воплощение этого права в действительности, определяя темпы и направления развития рыночных отношений. Следовательно, поиск путей повышения эффективности действия этого института сегодня составляет важнейшую задачу как теоретиков-правоведов, так и практиков-правоприменителей.
В одном из последних Посланий Президента РФ Федеральному Собранию указывалось на то, что развитие России связывается с «дальнейшим расширением предпринимательской, экономической свободы. Именно в этом успех формирования среднего класса, роста малого и среднего бизнеса, становления инновационной' экономики»2. Однако рост малого и среднего бизнеса, трансформация экономики из сырьевой в
концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : одобрена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. (ред. от 08 августа 2009) // СЗ РФ. 2008. № 47. ст. 5489; 2009. № 33. ст. 4127.
2Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05 ноября 2008 г. «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» // Парламентская газета. 2008. № 69.
инновационную не представляются возможными в условиях отсутствия действенной системы условий и средств, которые могут обеспечить каждому фактическую возможность реализовать свое право на предпринимательскую деятельность, закрепленное в ст. 34 Конституции РФ.
Эффективность действия такой системы условий и средств в современной России можно оценить, исследуя объективные показатели развития российского предпринимательства, которые выявляются и обобщаются в статистических исследованиях. Так, на 1 октября 2010 г. количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России уменьшилось по сравнению с 1 октября предыдущего года на 3,5%, среднесписочная численность занятых на малых предприятиях снизилась на 3,0%, доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых сократилась на 0,11%, объем инвестиций в основной капитал сократился на 2,8%3. Подобные показатели позволяют сделать вывод о том, что в условиях ухудшения экономической обстановки в России, спровоцированного глобальным экономическим кризисом 2008 года, особенно проявилась неспособность действующей правовой системы обеспечить реализацию прав и интересов предпринимателей. Несмотря на то, что исследователями в области различных отраслей права и экономики в течение последнего десятилетия предпринималось немало попыток выявить причины проблем реализации права на предпринимательство и найти способы их разрешения, рост коррумпированности чиновников, административное давление, использование неактуальных технологий взаимодействия, недостаточность различных форм поддержки со стороны государства, отсутствие механизмов, обеспечивающих безопасность собственности, нечеткость концепции взаимоотношений государства и бизнеса, неопределенность роли бизнеса в
3См. : Сайдуллаев Ф. С., Шестоперов А. М. Динамика развития малого
предпринимательства в регионах России в январе-сентябре 2010 года. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад

1) совершением собственных действий, в частности, по созданию юридических лиц, приобретению имущества в собственность, распоряжению имуществом, участию в деятельности иных хозяйствующих субъектов, приему и увольнению сотрудников, самостоятельному и независимому ведению хозяйственных операций, осуществлению всех видов расчетов, вступлению в договорные отношения;
2) требованием исполнения обязанностей иными лицами. К данной группе можно отнести' право каждого предпринимателя для осуществления своей деятельности требовать создания такой правовой среды, такого законодательства, которое обеспечивало соблюдение конституционно закрепленных принципов рыночной экономики... Этому праву коррелирует обязательство государства по обеспечению для предпринимателей единой системы правового регулирования, форм и методов защиты в области всех отраслей права, так или иначе опосредующих предпринимательскую деятельность;
3) защитой прав и законных интересов предпринимателя77.
Ряд исследователей, 1 раскрывая содержание права на предпринимательскую деятельность, выделяет среди его элементов возможности производства товаров, работ, услуг, а также их реализации, получения дохода от предпринимательской деятельности, защиты своих прав и интересов, использования различных экономических ресурсов. Этим возможностям, соответственно, корреспондируют обязанности государства, а также контрагентов и иных лиц создать условия, необходимые и благоприятные для ведения предпринимательской деятельности, в том числе способствовать развитию бизнеса, обеспечивать реализацию закрепленных в Конституции основ экономического строя, охрану и защиту права78.
77См. : Усков Д. Г. Конституционные гарантии права на предпринимательскую деятельность : дис.... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 24,25.
75Лыкин Е. Г. Защита конституционного права граждан на предпринимательскую деятельность в России: опыт, проблемы, перспективы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 7-14.