Конституционно-правовые основы экологической безопасности в Российской Федерации

• Автор: Велиева, Джамила Сейфаддин кызы
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 457 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические предпосылки исследования экологической безопасности в науке конституционного права
1.1. Понятие, содержание и конституционно-правовая сущность экологической безопасности
1.2. Экологическая безопасность человека, общества и государства-в условиях глобализации: конституционно-правовой аспект
1.3. Национальные интересы Российского государства в сфере обеспечения экологической безопасности
1.4. Конституционно-правовая стратегия экологической безопасности Российского государства в контексте устойчивого развития
Глава 2. Институциональные основы конституционно-правового регулирования экологической безопасности
2.1. Экологическая политика как объект конституционно-правового регулирования: внутригосударственные и международные аспекты
2.2. Социальная функция государства в сфере экологической безопасности Российской Федерации
2.3. Конституционно-правовое регулирование участия институтов гражданского общества в обеспечении экологической безопасности
2.4. Социальное партнерство в сфере экологической безопасности: специфика правового регулирования и реализации в современных условиях
Глава 3. Сущность и современное значение конституционных экологических прав в системе обеспечения экологической безопасности
3.1. Понятие конституционных экологических прав и их значение в обеспечении экологической безопасности
3.2. Конституционное право на благоприятную окружающую среду: понятие, содержание и субъекты

3.3. Конституционное право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды: проблемы регулирования и защиты в целях обеспечения экологической безопасности
3.4. Юридическая природа конституционного права на возмещение экологического вреда
Глава 4. Конституционные экологические обязанности как основа обеспечения экологической безопасности
4.1. Понятие и сущность конституционных экологических обязанностей
4.2. Субъекты конституционных экологических обязанностей
4.3. Формы реализации конституционных экологических обязанностей

Глава 5. Конституционно-правовая ответственность в сфере обеспечения экологической безопасности
5.1. Сущность и формы конституционно-правовой ответственности в сфере обеспечения экологической безопасности
5.2. Ответственность Российского государства по возмещению экологического вреда здоровью человека и окружающей среде
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Процессы глобализации задают новые параметры экологического развития государства, по-новому определяют проблемы обеспечения экологической безопасности в силу меняющегося характера вызовов и угроз, с которыми сталкивается человечество. Неблагоприятное состояние окружающей среды и необходимость обеспечения экологической безопасности требуют принятия адекватных мер правового, организационного и иного характера. Комплексное воздействие на человека негативных социальных, экономических, экологических и других факторов приводит к ухудшению здоровья населения, отражается на демографии. В мире сегодня от 25 до 33% всех зарегистрированных заболеваний, по оценкам ВОЗ, напрямую связаны с загрязнением окружающей среды, из них 2/3 составляют детские заболевания1.
На современном этапе право на благоприятную окружающую среду служит основой конституционных экологических прав и выступает как важнейшая конституционная ценность. Реализация данного права дает возможность человеку пользоваться благоприятным состоянием окружающей среды, проживать в здоровой среде, не угрожающей его жизни и здоровью, способствует полноценному и свободному его развитию. Благоприятное состояние окружающей среды - обязательная составляющая права на достойный уровень жизни.
Ухудшение экологической ситуации отрицательно сказывается не только на реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду, но и на экологической безопасности Российского государства. Экономическое развитие страны осуществляется без учета экологических факторов. Поэтому совершенствование системы государственного регулирования качества окружающей среды и экологических условий жизни должно быть жестко привязано к основным направлениям обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды.
1 См.: официальный сайт Российского национального комитета содействия Программе ООН по окружающей среде, им.: |Щп://‘.'уу.чперсот.ги/?ао=гагЛе1&1еуе1=2&с!(1~73 (дата обращения: 23.05.2010).

шений по поводу окружающей среды»38, «безопасность жизненно важных для человечества экологических компонентов планеты»39.
Как видим, налицо широкий спектр определений экологической безопасности, но суть их сводится к одному — безопасности человека, общества, государства и окружающей среды.
Справедливости ради следует отметить, что изложенные позиции авторов по поводу содержания и определения экологической безопасности в основном были представлены еще до принятия нового Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где впервые сформулировано понятие экологической безопасности40.
Примечательно, что длительное время понятие «экологическая безопасность» считалось синонимом понятий «состояние» и «охрана окружающей природной среды» и не отделялась от них. В Законе I960 г. «Об охране природы в РСФСР» экологической безопасности не уделялось внимания. В Законе РФ 1991 г. «Об'охране окружающей природной среды» экологическая безопасность упоминалась в качестве понятия, близкого к понятиям охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов41.
По Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (ст. 1), экологическая безопасность — это «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий».
Основной недостаток данного легального определения экологической безопасности состоит в том, что в Федеральном законе говорится о состоянии защищенности только «природной среды» и «жизненно важных интересов человека». Соответственно выделяются лишь два объекта. Не охваченной остает-
38 Каменева З.В. Экологическая безопасность как форма реализации права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности // Законодательство и экономика. 2004. № 1. С. 51-60.
39 Нестеренко Е.А. Принципы международного права окружающей среды // Международное право. М., 1998. С. 581.
40 Собр. законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2011. № 1. Ст. 54.
41 См.: Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ / В.Г. Вишняков, Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов [и др.] //Журнал российского права. 2005. № 2.