Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации

• Автор: Балашова, Галина Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

Глава I. Конституционно-правовые основы

охраны здоровья и медицинской помощи в Российской Федерации

§ 1. Конституция Российской Федерации

Ф и российское законодательство об охране здоровья

и медицинской помощи

§ 2. Организационно-правовые основы

охраны здоровья в Российской Федерации

Глава II. Реализация права граждан на охрану здоровья

и медицинскую помощь в условиях формирования рынка медицинских услуг в России

§ 1. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь и особенности формирования рынка медицинских услуг в современной России

§ 2. Правовое регулирование

платных медицинских услуг
ф Глава III. Гарантии права на охрану здоровья
и медицинскую помощь
§ 1. Сущность и система гарантий права
на охрану здоровья граждан и роль в ней медицинского страхования
§ 2. Защита права на охрану здоровья
и медицинскую помощь
* Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, закрепив их приоритет перед остальными социальными ценностями. К числу таких прав человека и гражданина, которые в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации признаются, соблюдаются и защищаются государством, относится и право на охрану здоровья1. В соответствии со статьей 41 каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь2, которое рассматривается как основное, естественное, субъективное право человека.
Это право обеспечивается социальной политикой государства, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, предоставлением населению доступной медицинской помощи, а также охраной окружающей среды.
Право на охрану здоровья фактически обусловливает гарантированную обществом и государством возможность человека и гражданина получать медицинскую помощь в виде лечения, профилактики болезней и охраны окружающей среды.
При реализации платных медицинских услуг иногда нарушается конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Эти вопросы тоже требуют более основательного законодательного осмысления и решения.
1 Конституция Российской Федерации - М., 1999,
2 Там же, с.7,

В процессе формирования рынка медицинских услуг встречаются случаи несоблюдения и нарушения существующего перечня оказания бесплатной медицинской помощи, в основном связанной с недофинансированием государственной системы здравоохранения.
Право на медицинскую помощь является естественным, данным от рождения, неотъемлемым правом личности. Оно не может быть передано другому лицу, от него нельзя отказаться, оно не может быть отчуждено и не может быть оценено, т.е. это - нематериальное благо.
Неотъемлемые права и свободы человека и другие нематериальные блага в развитии основных положений Конституции защищаются в Российской Федерации гражданским законодательством (п.2, ст.2 ГК РФ)1.
В соответствии с п.1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, право авторства, иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, являются неотчуждаемыми и непередаваемыми иным способом2.
В современных условиях сохраняющееся трудное, во многом кризисное, состояние здравоохранения в России стало общенациональной проблемой и нуждается в разностороннем, в первую очередь, конституционно-правовом рассмотрении, исследовании и решении, с позиции собственного конституционного права.
' Гражданский Кодекс Российской Федерации, Часть 1-11, - М., 1996, с.22.
2 Там же, с.98.

лекарственным средствам, закреплены функции контроля и управления за государственными органами управления.
В пяти субъектах Российской Федерации приняты законы "Об иммунопрофилактике (вакцинопрофилактике) инфекционных заболеваний". Необходимо отметить, что все они приняты с опережением федерального законодательства. Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" подписан Президентом Российской Федерации 17 сентября 1998 г.
Продолжает ухудшаться эпидемиологическая обстановка по туберкулезу. В связи с этим обстоятельством регионами начата практика разработки и принятия законов о противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза. В Сборник включено 14 законов, регулирующих эти вопросы.
В качестве модельного законодательного акта для субъектов может быть использован принятый в 1995 году закон Пермской области "О противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза".
Несмотря на большую законотворческую деятельность в субъектах в области охраны здоровья граждан, правовое регулирование в субъектах РФ носит иногда чисто региональный характер и в ряде случаев не соответствует требованиям Конституции РФ и федеральным органам, что негативно сказывается на качестве медицинской помощи и организации здравоохранения в целом. Поэтому необходимы согласованная политика и конституционноправовое регулирование в области охраны здоровья и медицинской помощи на уровне Российской Федерации и субъектов РФ.