Конституционный статус иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан : сравнительно-правовой анализ

• Автор: Жемчужников, Антон Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 325 с.

План
Бведение
Глава 1. Понятие и юридическое содержание конституционного статуса иностранцев
§1. Понятие, структура и принципы конституционного статуса
иностранцев
§2. Гражданство - юридический и политический элемент
статуса иностранца в России и Казахстане
§3. Право въезда и выезда, как «статусообразующий» элемент
правового статуса иностранцев
Глава 2. Права и свободы иностранцев в Российской Федерации и Республике Казахстан - центральное звено конституционного статуса §1. Юридическое содержание личных прав иностранцев и их
реализация на территории России и Казахстана
§2. Публичные (политические) права иностранцев: их
закрепление в законодательстве России и Казахстана и способы
реализации иностранцами
§3. Закрепление социально-экономических и социальнокультурных прав иностранцев в законодательстве Российской Федерации и Республике Казахстан, порядок их реализации
иностранцами
Глава 3. Обязанности и ответственность, как одни из основных элементов конституционного статуса иностранцев
§1- Основные обязанности иностранцев в России и Казахстане
§2. Ответственность иностранцев в России и Казахстане
Заключение
Библиография
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования.
Правовой статус иностранцев1 - тема, приобретающая все большую актуальность не только в Российской Федерации и Республике Казахстан, но и в мировом сообществе в целом. Связано это с такими факторами, как социально-экономические модификации в обществе, изменение политики государств на международной арене, объединение государств в целях достижения определенных политических и экономических целей. Указанные процессы не могут не оказывать влияние на правовое регулирование отдельных институтов.
В 1990-е годы вследствие распада Советского Союза и возникновения очагов этнических, политических и региональных конфликтов, нестабильности законодательства, ухудшения социально-экономического положения населения в некоторых вновь образовавшихся независимых государствах наблюдается повышение уровня миграции. В связи с этим проявляется неготовность многих стран к качественному регулированию вопросов миграции и правового статуса иностранцев на своей территории. С данной проблемой на определенном этапе столкнулись и Российская Федерация, и Республика Казахстан. В настоящее время правовой статус иностранцев, в указанных государствах, основан на положениях Конституций, а также Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Закона Республики Казахстан от 19.06.1995 г. № 2337 «О правовом положении иностранцев»; кроме того нормы права, регулирующие статус иностранцев закреплены и в других законах и подзаконных актах.
Несмотря на достаточно детальное закрепление статуса этой категории лиц, на данный момент обнаруживается наличие определенного ряда проблем в регулировании их статуса, пробельность и
1 Иностранец - лицо, находящееся на территории конкретного государства, и не имеющее подтверждения гражданства государства пребывания (проживания) [страница 28 - 29 Диссертации].

децентрализованность законодательства об иностранцах в России и Казахстане. Реализация отдельных прав иностранцев политического, социально-экономического характера, признаваемых на международном уровне, не находит достаточного процессуального регулирования в государственном праве Российской Федерации и Республики Казахстан.
Обращение диссертанта к теме конституционного статуса иностранцев именно в России и Казахстане обусловлена тесным сотрудничеством государств, о чем свидетельствуют Договор о правовом статусе граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, подписанный в Москве, 20 января 1995 года; Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 18.10.1996 г. «Об устранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал» и другие соглашения государств. Не может остаться без внимания взаимодействие государств в научной сфере, примером тому служат, многочисленные научно-практические конференции по праву, экономике, политологии, техническим наукам и другим немаловажным вопросам, которые регулярно проводятся совместно российскими и казахстанскими ВУЗами. В Республике Казахстан функционирует ряд филиалов высших учебных заведений Российской Федерации, таких как МГУ в Астане, Челябинского государственного университета в Костанае, Тюменского государственного нефтегазового университета в Павлодаре и другие. Всего в Республике Казахстан функционируют 6 филиалов российских учебных заведений. Кроме того, большое количество граждан Республики Казахстан обучаются в России. Актуальным вопросом в настоящее время является поток трудовой миграции в Российскую Федерацию из всей средней Азии и Китая, который проходит через Казахстан, и отношения с въезжающими мигрантами. Через территорию Республики Казахстан
граждан; недопустимость отмены или умаления прав и свобод человека и гражданина; непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина; допустимость ограничении прав и свобод человека и гражданина лишь в целях, установленных Конституцией РФ; запрет злоупотребления правами и свободами; гарантированность государственной защиты прав и свобод человека в Российской Федерации; гарантированность судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации; признание за каждым, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, права защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; гарантированное возмещение государством потерпевшему причиненного ему вреда; признание международно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина. Помимо вышеупомянутых двух категорий принципов, Н.В. Витрук определил и специальные принципы правового положения личности, такие как предоставление политического убежища и защита иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с нормами внутригосударственного и международного законодательства, максимальное уравнивание правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства с правовым статусом граждан РФ, и др1.
Д.Б. Катков и Е.В. Корчиго выделяют такие принципы, как: принцип равноправия2, которому, как и Воеводин, уделяют центральное место; непосредственное действие прав и свобод; неотчуждаемость основных прав и свобод; недопустимость произвольного ограничения прав и свобод; осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц; гарантированность прав и свобод; приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина3.
1 Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности - М.: Норма, 2008. С 90 - 122.
2 Назарова И.А. Равноправие - важнейший из принципов правового положения иностранцев в СССР // Тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов института государства и права и юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1984. - С. 162-163.
3 Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие - М.: Юриспруденция, 1999