Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации : на примере Республики Татарстан

• Автор: Зарипова, Светлана Равилевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 182 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика понятия взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
§1. Взаимодействие как вид взаимоотношения органов
государственной власти и органов местного самоуправления
§2. Понятие, виды, основные сферы (области) и направления
взаимодействия
§3. Формы и методы взаимодействия
Глава 2. Виды нормативного правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации
§1. Конституционные основы и законодательное регулирование
взаимодействия
§2. Подзаконное нормативное правовое регулирование
взаимодействия
§3. Муниципальное нормативное правовое регулирование
взаимодействия
Глава 3. Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в основных сферах жизнедеятельности муниципальных образований в субъектах Российской Федерации
§1. Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в экономической сфере

§2. Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в социальной
сфере
§3. Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в
политической сфере и сфере безопасности
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Практика деятельности органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации
свидетельствует о значительном росте взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Реальное положение дел давно отвергло идею о полной самостоятельности местного самоуправления. Увеличение присутствия государства в делах местного самоуправления в основном идет по пути усиления централизации, увеличения субординационных отношений. Особенно наглядно это происходит за счет увеличения числа отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления.
На уровне политического руководства страны, в теории и практике организации местного самоуправления все больше осознается необходимость поиска других, более эффективных направлений развития отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
По мнению многих ученых и практиков, наиболее эффективным направлением является расширение отношений взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Широкое использование форм и методов взаимодействия в различных областях обеспечения жизнедеятельности муниципальных образований сдерживается отсутствием необходимого нормативного правового регулирования.
Возможность такого регулирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации базируется на положениях Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о местном самоуправлении.

субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Вторая область - это отношения, в которых органы местного самоуправления относительно самостоятельны, чаще всего в пределах установленных федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации, но степень этой самостоятельности вполне достаточна, чтобы органы местного самоуправления могли вступать в равноправные отношения с органами государственной власти.
При всей самостоятельности органов местного самоуправления в этой области не следует забывать, что отношения в этой области складываются между властно неравностатусными субъектами. Неравностатусные субъекты могут в определенных случаях вступать в равноправные отношения, которые предусмотрены нормами публичного права, не теряя при этом своего неравенства в статусе.
В нашем исследовании мы не рассматриваем правовой статус органов местного самоуправления как юридических лиц и проблему статуса органов местного самоуправления как участников гражданско-правовых отношений. Эта сложнейшая и самостоятельная тема исследования, контуры которой уже обозначены в ряде специальных исследований.15 Не менее интересный подход к этой проблеме обозначен в исследовании, где рассматривается правовой статус органов государственной власти как юридических лиц
Отношения, где органы государственной власти и органы местного самоуправления выступают как равноправные, но разностатусные субъекты, независимо от степени юридической обязательности вступления в эти отношения, мы считаем отношениями взаимодействия.
15 См.: Чиркин В.Е. О понятии и классификации юридических лиц публичного права / В. Е. Чиркин // Журнал российского права. - 2010. - № б. - С. 87-101.
16 См.: Ромашко Е.А. Государственные органы со статусом юридического лица как особые субъекты конституционно-правовых отношений: Автореф. дис. к. ю. н. - Архангельск, 2006.- 29 с.