Органы внутренних дел в механизме обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий

• Автор: Князева, Ирина Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

Введение
Глава 1. Конституционное право на проведение публичных мероприятий как составная часть политико-правового статуса гражданина Российской Федерации
§ 1. Понятие и структура политико-правового статуса гражданина
Российской Федерации
§ 2. Понятие и сущность права граждан Российской Федерации
на проведение публичных мероприятий
§ 3. Гарантии конституционного права граждан Российской Федерации
на проведение публичных мероприятий
Глава 2. Понятие и правовые основы функционирования механизма обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий. Участие органов
внутренних дел в обеспечении данного права
§ 1. Концептуальные основы определения понятия механизма обеспечения права граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий. Место органов внутренних дел в данном
механизме
§ 2. Организационно-правовые основы функционирования механизма обеспечения права граждан России на проведение публичных мероприятий и проблемы их совершенствования. Общемировые особенности
законодательства о публичных мероприятиях
Глава 3. Роль и значение органов внутренних дел в обеспечении права граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий

§ 1. Формы и методы деятельности органов внутренних дел по обеспечению права граждан России на проведение публичных
мероприятий
§ 2. Основные направления совершенствования деятельности органов внутренних дел по обеспечению права граждан России на проведение публичных мероприятий
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Свобода мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований - это неотъемлемый и основополагающий элемент правового статуса гражданина любого демократического государства. Конституция Российской Федерации, провозглашая идеи правового демократического государства, закрепила в ст. 31 возможность участия граждан в публичных мероприятиях как одну из форм реализации его политико-правового статуса.
Публичные мероприятия могут рассматриваться в различных аспектах: как форма проявления политической активности граждан, способ выражения различных взглядов и позиций, как способ выдвижения требований по любым вопросам жизни населения страны и пр.
Обращая внимание общества на те или иные потребности населения, давая возможность высказаться по поводу этих потребностей и всесторонне обсудить их, публичные мероприятия тем самым дают материал для предложений, вносимых в законодательное собрание; правительство получает возможность правильно судить о нуждах населения и, сообразно с этим, направлять свою деятельность в ту или иную сторону.
Публичные мероприятия, на которых народ заявляет о своих нуждах, есть как бы барометр, отмечающий состояние общественной атмосферы. Но для того, чтобы этот барометр успешно выполнял свое назначение, он должен быть свободен ото всяких посторонних воздействий. Поэтому опасность нарушений права на публичные мероприятия и их последствий определяет первостепенную важность их охраны и защиты в России.
Реализация гражданами права на участие в публичных собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях имеет большой потенциал для развития гражданского общества, обеспечения стабильности основ конституционного строя, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления. Участие в управлении делами

В какой-то степени отвечают на этот вопрос требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 54 - ФЗ, гласящей, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. И кто должен отводить или приспосабливать место для проведения собрания? Очевидно, что данные вопросы должны быть согласованы с органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и собственника помещения, в котором участники того или иного публичного мероприятия желают провести собрание.
Так же приведенное определение не позволяет дать однозначный ответ, предполагается ли проведение собрания только в помещении или оно может проходить и под открытым небом. Считаем, что нецелесообразно проводить собрания под открытым небом, так как такая форма проведения публичного мероприятия будет трудно отличима от митинга.
Собрания населения, регламентированные Федеральным законом № 54-ФЗ, необходимо отличать от собраний горожан, к примеру, по месту жительства. Последние не имеют никакого отношения к указанным в Федеральном законе. Например, книголюбы, любители домашних животных и т.п. могут собираться для обсуждения общих интересов, дел, однако данные собрания не имеют никакого отношения к политике, не представляют никакого интереса для государственной власти, и поэтому их нельзя считать публичными собраниями, созываемыми для обсуждения общественно значимых, политических вопросов. Собрания именно такого рода представляют для государственной власти значительный интерес33. Полагаем, что данное мнение справедливо, актуально и сохраняет свое
35 См.: Матвеев В. О. Право публичных собраний. Очерк развития и современной постановки права публичных собраний во Франции, Германии и Англии. СПб, 1909. С. 103.