Конституционно-правовое регулирование деятельности адвокатуры в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации

• Автор: Фролов, Дмитрий Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.02, 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 175 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДВОКАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Нормативно-правовое регулирование деятельности адвокатуры в
Российской Федерации
§ 2. Организация деятельности адвокатуры в Российской Федерации
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТУРЫ
§ 1. Особенности и проблемы создания юридических консультаций
§ 2. Особенности участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъектах Российской
Федерации
§ 3. Проблемные вопросы участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в процедуре формирования
квалификационных комиссий при адвокатских палатах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ПРАВА И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по общему признанию внес коренные перемены в организацию деятельности адвокатуры. Так, например, была закреплена новая форма самоуправления - адвокатская палата субъекта Российской Федерации, представляющая собой негосударственную некоммерческую организацию, основанную на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.
К положительным последствиям принятия данного Федерального закона следует отнести в первую очередь создание единого консолидированного адвокатского сообщества вместо существовавших ранее разрозненных адвокатских организаций.
Адвокатура — институт, на который возложена реализация конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. В связи с этим адвокаты подчинены особо повышенным требованиям честности и морали, основанным на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.
Как указывает А.Г. Кучерена, требованием конфиденциальности определяются права и обязанности адвоката, имеющие фундаментальное значение для профессиональной деятельности; адвокат должен соблюдать конфиденциальность в отношении всей информации, предоставленной ему самим доверителем или полученной им относительно его доверителя или других лиц в ходе предоставления юридических услуг; при этом обязательства, связанные с конфиденциальностью, не ограничены во времени1.
1 Кучерена А.Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России. М., 2009.

С учетом того, что деятельность адвокатов непосредственно связана с оказанием юридической помощи гражданам на местах, законодатель отнес регулирование вопросов деятельности адвокатуры к числу предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Между тем нахождение адвокатуры в числе предметов совместного ведения вытекает также из публично-правового статуса адвокатуры как правового института, обеспечивающего оказание квалифицированной юридической помощи и защиту прав и свобод граждан. Статьей
Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и
гражданина отнесена к предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации. Эта же статья в предметах
совместного ведения определила кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатуру и нотариат.
Особенностью действующей российской Конституции является тот факт, что она не разделила компетенцию Российской Федерации и * компетенцию субъектов Российской Федерации в вопросах совместного
ведения. В Основном законе лишь перечислены те сферы, которые подлежат разграничению. На сегодняшний день основным законом, регулирующим деятельность адвокатуры, является Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Однако и в профильном законе нет четкого разделения компетенции. Упомянуты лишь некоторые полномочия субъектов Российской Федерации в сфере деятельности адвокатуры. Из них наиболее существенным является обязанность по финансированию мероприятий по организации системы бесплатной юридической помощи гражданам. Остальные прямо поименованные в законе полномочия носят организационный характер.

- Распоряжение Губернатора Омской области от 09.09.2002 № 433-р «О создании рабочей группы по разработке проектов нормативных правовых актов об адвокатской деятельности и адвокатуре в Омской области»58 и др.;
5) в постановлениях законодательного собрания субъекта Российской Федерации, например:
- Постановление ЗС Пензенской обл. от 18.02.2011 № 909-36/4 ЗС «Об избрании представителей Законодательного Собрания Пензенской области в квалификационную комиссию адвокатской палаты Пензенской области»59;
-Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.11.2010 № 53/263 «Об избрании представителей Законодательного Собрания Кировской области в квалификационную комиссию негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Кировской области»60 и др.;
6) в постановлениях думы субъекта Российской Федерации, например;
-Постановление Думы ХМАО - Югры от 24.05.2012 № 564 «О
выдвижении кандидатов в состав квалификационной комиссии при адвокатской палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в качестве представителей Думы Ханты-Мансийского автономного округа -Югры»61;
58 Распоряжение Губернатора Омской области от 09.09.2002 № 433-р «О создании рабочей группы по разработке проектов нормативных правовых актов об адвокатской деятельности и адвокатуре в Омской области» // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
59 Постановление ЗС Пензенской обл. от 18.02.2011 № 909-36/4 ЗС «Об избрании представителей Законодательного Собрания Пензенской области в квалификационную комиссию адвокатской палаты Пензенской области» // Пензенские губернские ведомости, 01.03.2011,№ 16, с. 164.
60 Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.11.2010 № 53/263 «Об избрании представителей Законодательного Собрания Кировской области в квалификационную комиссию негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Кировской области» // Вятский край, N 223(4831), 04.12.2010.
61 Постановление Думы ХМАО - Югры от 24.05.2012 № 564 «О выдвижении кандидатов в состав квалификационной комиссии при адвокатской палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в качестве представителей Думы Ханты-Мансийского