Законодательная техника (теория и практика)

• Автор: Бойко, Людмила Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Ташкент
• Количество страниц: 187 c. : ил

ГЛАВА I ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И ЕЕ ЗНАЧЕ НИЕ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ
1.1. Понятие законодательной техники
1.2. Ленинские идеи о правотворчестве и значение законодательной техники для совершенствования советокого законодательства, укрепления законности
Глава II КОНКРЕТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
2.1. Составные части нормативного акта
а/ Формальные атрибуты нормативного акта . . 52
б/ Заголовок нормативного акта
в/ Введение /преамбула/ нормативного акта. . 59
г/ Рубрикация нормативного акта. Общая и ^ особенная часть
д/ Статья /пункт/ - основное подразделение
нормативного акта
Ь е/ Ссылки в тексте нормативного акта
ж/ Некоторые вопросы формулирования нормативного акта
2,.2,і Техника внесения изменений и дополнений в нормативные акты, а также признания нормативных актов полностью или частично утратившими оилу
2.З.- Проблемы языка законодательотва и юридической
терминологии
а/ Язык и стиль нормативных актов
б/ Юридическая терминология и проблемы ее совершенствования
в/ Проблемы перевода нормативного акта с русского языка на узбекский

Глава III ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ
И ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ... ІЗІ-І46
ПРИЛОЖЕНИЯ
I. Правила подготовки проектов законодательных актов и решений Правительства Узбекской ССР
В. Правила подготовки проектов постановлений, приказов и распоряжений министерств, госкомитетов и ведомств Узбекской ССР
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение Актуальность темы. В речи на июньском /1983 г./ Пленуме ЦК КПСС Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю.В.Андропов подчеркнул, что необходим решительный поворот общественных наук “к реальным, практическим задачам, которые ставит жизнь перед нашим обществом. Общественные науки в такой же мере, как и естественные, должны стать эффективным помощником партии...".* Это указание полностью относится и к правовым наукам.
В поставленной партией задаче дальнейшего совершенствования общества зрелого социализма самую активную роль призвана сыграть и правовая надстройка. Советское социалистическое право - мощное оружие партии и государства в борьбе за укрепление дисциплины и порядка во всех сферах жизни общества, и прежде всего - за четкую, высокоэффективную организацию труда и производства, обеспечение правильного соотношения между производством и распределением, мерой труда и мерой потребления и т.д.
Эти задачи имеют исключительно важное значение - и хозяйственное, и политическое, и воспитательное. "Нормальный ход нашего общественного развития немыслим без строжайшего соблюдения законов,

охраняющих интересы общества и права граждан".
Отсюда вытекает актуальность задач всемерного совершенствования советского законодательства с тем, чтобы оно максимально адекватно отвечало условиям и запросам современного этапа общества зрелого социализма, укрепляло его правовые основы, социалистическую законность, авторитет советского закона.
Исходя из этого, коммунистическая партия и Советское госу1 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14-15 июня 1983 года.- М.: Политиздат, 1983, с.6.
2 Там же, с.16.

тельных актах, ненормативных положений.
Достаточно четко прослеживается тенденция не перенасыщать законодательный текст такими подробными и ненужными деталями, которые затрудняют проявление инициативы исполнителей при применении норм к разнообразным случаям, неоправданно связывают их мелочной регламентацией, увеличивая тем самым возможности для проявления формализма и бюрократизма. Как уже говорилось, степень абстрактности юридических предписаний возрастает, меньше становится норм с казуистическими гипотезами и диспозициями. Повышается также точность и конкретность устанавливаемых предписаний. Все меньше формулируется общих выражений типа "принять все необходимые меры", "информировать соответствующие органы и организации" и т.д. Правда, в ряде актов /особенно в ведомственных/, они еще встречаются и с такого рода неконкретными канцелярско-бюрократическими штампами необходимо решительно бороться. Следует также отметить большую четкость и ясность языка, улучшение стиля изложения нормативных предписаний, внимание к единообразию официального перевода нормативных актов с одного языка на другой.
Возросший уровень законодательной техники является необходимым компонентом несравненно более высокой ступени развития правотворческой юридической культуры в нашей стране. Вместе с тем еще многое необходимо сделать, чтобы уровень законодательной техники полностью отвечал современным требованиям, нынешнему этапу совершенствования законодательства, характеризующемуся дальнейшим внедрением плановых основ подготовки проектов нормативных актов, всеобъемлющим характером кодификации законодательства, тесной связью правотворческой деятельности с изданием Свода законов Советского государства.