Государственно-правовое развитие Карачаево-Черкесской Республики: предпосылки, современные проблемы

• Автор: Клычев, Рафаэль Арзабекович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 172 с.

ОГЛАШПЕИШИЕ
* ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЗАРОЖДЕНИЕ И ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИИ
1.1. История народонаселения и традиционное судопроизводство субъектообразую-ещкх народов
1.2. Попытки самоопределении народов Карачаево-Черкесии в период Кавказской войны
1.3. Развитие и особенности государственно-правовых отношений народов
Карачаево-Черкесии в составе Царской России
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
(Ф КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИИ В ЭПОХУ СССР
2.1. Образование Горской республики
2.2. Этапы образования национальных автономий Черкесии и Карачая,
их последующие объединения и разъединения
ГЛАВА 3. РАСПАД СССР И ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
3.1. Придание Карачаево-Черкесии статуса республики в составе Российской Федерации
3.2. Причины и последствия национально-политического кризиса
в КЧР 1959-2600 годов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
# БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Переход России от централизованного, по сути унитарного государства, к децентрализованной, федеративной системе государственно-правовых отношений способствовал значительному подъему национального самосознания живущих на территории Российской Федерации народов и актуализировал вопрос о пересмотре правового статуса регионов, входящих в ее состав.
С принятием в 1993 году Конституции РФ, этнический (национальный) фактор лишь формально перестал быть определяющим при установлении правосубъектности составных частей Российского государства. Несмотря на то, что края, области и республики были признаны равноправными субъектами федеративных отношений, Российская Федерация приобрела асимметричный характер. Это стало причиной острых политических дебатов и научных споров по поводу целесообразности сохранения двойственного, территориально-национального подхода к формированию составных административных единиц государства. Края и области подняли вопрос об ущемлении их конституционных прав и необоснованности предоставления статусных привилегий республикам, входящим в состав Российской Федерации.
Особенно активно заговорили о республиках Северного Кавказа, отличающихся своей малочисленностью и территориальной компактностью. Острота развернувшихся дискуссий обусловила потребность в проведении широкомасштабных исследований юридической природы республик - субъектов РФ, тех объективных отличий и особенностей, которые существуют между субъектами Федерации различных видов.
Анализ современных процессов развития республик-субъектов РФ, изучение актуальных вопросов и противоречий государственно-правового строительства в северокавказском регионе проводятся в диссертации на примере Карачаево-Черкесской Республики (КЧР). Значимость обращения к
опыту Карачаево-Черкесии определяется рядом обстоятельств, в том числе тем, что КЧР - одна из наиболее многонациональных республик Северного Кавказа, обладающая длительной историей развития своей государственности и отличающаяся сложной этнополитической обстановкой, не раз за последние годы грозившей привести республику к состоянию вооруженного конфликта.
Опыт развития конституционного статуса Карачаево-Черкесии, как субъекта РФ, исследование происходящих в республике процессов, обусловленных как общегосударственными преобразованиями, так и собственными политическими явлениями, поиск механизмов решения внутрирегиональных национально-политических проблем представляют интерес для понимания аналогичных процессов в других субъектах РФ, для совершенствования государственной региональной политики в Российской Федерации.
Потребность в теоретическом осмыслении вышеназванных направлений, необходимость в выработке четкой стратегии в отношении конфликтогенных факторов, препятствующих поступательному политическому, экономическому, культурному развитию Карачаево-Черкесской Республики, в конечном счете обусловили актуальность и предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросы правосубъектности республик-субъектов РФ получили отражение в Конституциях республик, других федеральных и региональных нормативных правовых актах, были подвергнуты теоретико-правовому анализу в работах известных современных государствоведов, таких как: Р. Г. Абдулатипов, Н. Ф. Бугай, Л. Ф. Болт-некова, Б. С. Збзеев и др. Вместе с тем следует заметить, что в работах данных авторов преобладающее внимание уделяется общим закономерностям развития федеративных отношений в России и за рубежом, преобладают исследования аспектов, единых для всех субъектов Российской Федерации. При этом за пределами внимания остаются конституционно-правовые и сравни-

дов, в том числе на территории современной Карачаево-Черкесии. Особенно активизировался этот процесс при Мухаммеде Амине — сподвижнике (наибе) Шамиля.
Начав в 1848 году с абадзехов, Амин за год распространил мюридизм и установил нормы шариата среди махошей, егерухайцев и темиргойцев.1 Заменив у этих черкесских племен суд-адат судом шариата, Мухаммед Амин ввел у них наказания и казни, приводя их в исполнение с неумолимой строгостью. Ослушников воли наиба, сторонников России и противников мюридизма сажали в ямы, лазутчиков казнили, ворам отрубали руки и т.д., словом, все соответствовало букве и духу наиболее жестоко и воинственного течения ислама.
О мерах, обрушивавшихся на «ослушников» норм шариата в центральной и западной части Северного Кавказа, дают наглядное представление ногайские и кабардинские документальные источники; особенно ценны в этом отношении работы Ш.Ногомова. С введением суда шариата в Кабарде, пишет Ногомов, «преступники все без исключения, по степени важности преступления подвергались смертной казни и телесному наказанию. Наказания эти определялись: за воровство не более рубля серебром — лишение левой руки; свыше рубля до 100 рублей - отрубление правой руки и левой ноги; за развратное поведение - смертная казнь. Убийцы предавались также смертной казни»2.
Такая чрезмерная непреклонность и жестокость мюридизма не способствовала его успеху у черкесов и других жителей современной КЧР. Как мы уже отмечали, к XIX в. у большинства народов Северо-Западного Кавказа даже древний обычай кровной мести уступил место новой, более цивилизованной форме наказания - штрафу. Правоприменительная практика пошла по пути смягчения санкций в отношении большинства категорий правонаруше1 Земля адыгоз. С.415.
2 Ногомоз Ш. Указ соч. С. 68.