Правоохранительные органы Татарии в период создания основ социализма (совершенствование структуры и деятельности)

• Автор: Насыбуллин, Фарид Шайхуллович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1985
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 216 c. : ил

ГЛАВА I. ВЕЛИКАЯ ОКТЯБРЬСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ
РЕВОЛЮЦИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВО РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ МИЛИЦИИ И ОРГАНОВ ПРАВОСУДИЯ В ТАТАРИИ (октябрь 1917 - май 1920 гг.)
1.1. Становление и упрочение органов рабо- 9Т Ап
Че-КресТЬЯНСКОИ МИЛИЦИИ
1.2. Создание и функционирование советской Ап 7ПЧ
судебной системы
Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ ТАТАРСКОЙ АССР И РЕОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ТАТАРСКОЙ АССР В ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ И СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
3.1. Развитие организационных форм и деятельности аппарата Советской милиции.. 143
3.2. Судебная реформа 1922 года и дальнейшее совершенствование правосудия в республике
3.3. Учреждение прокуратуры Татарии, ее организация и деятельность
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 193
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 196
ПРИЛОЖЕНИЕ

В современных условиях, когда советское общество находится в начале длительного исторического этапа развитого социализма, Коммунистическая партия придает первостепенное значение укреплению социалистической законности и правопорядка, совершенствованию правовых основ государственной и общественной жизни в стране. Принципиальные положения КПСС по этому вопросу нашли свое отражение в материалах ХХУ1 съезда Коммунистической партии Советского Союза, последующих Пленумов ЦК партии, в выступлениях Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР К.У.Черненко. Перед правоохранительными органами поставлена задача совершенствования их деятельности по борьбе с преступностью, усилению профилактической и воспитательной работы. "В укреплении социалистической законности и правопорядка, - отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУТ съезду партии, - высока ответственность органов юстиции, суда, прокуратуры, советской милиции... Советский народ праве требовать, чтобы их работа была максимально эффективной, чтобы каждое преступление должным образом расследовалось и виновные несли заслуженное наказание"1.
В постановлении ЦК КПСС от 2 августа 1979 г. "Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями" определены конкретные меры, направленные на дальнейшее улучшение профилактики правонарушений, усиление борьбы с преступными и другими антиобщественными проявлениями,неукоснительное соблюдение советских законов всеми гражданами и должностными лицами?.
1. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с.65.
2. См.: сб.В.И.Ленин, КПСС о социалистической законности и правопорядка. - М.: Политиздат, 1982, с.605-610.

Органы суда, прокуратуры и милиции, воплотившие в себя луч-

шие черты социалистической государственности, прошли большой пучь развития, накопили богатейший опыт строительства и деятельности, обобщение которого будет иметь непреходящее значение в деле определения ближайших и перспективных задач, стоящих перед ними в настоящее время. В.И.Ленин неоднократно указывал на важность обращения к прошлому, как неисчерпаемому источнику знаний. Он писал: "...если бы мы, нашу собственную практику, наш опыт, хотя бы в малейших размерах, изучали детально, подробно, то мы сотни лишних "разногласий" и принципиальных ошибок...избежали бы"*.
В этой связи весьма актуально комплексное изучение историко-юридических аспектов организации и деятельности правоохранительных органов как в масштабе всей страны, так и отдельных ее регионов, в том числе Татарской АССР, одной из крупнейших в Среднем Поволжье. Подчеркивая значение исследования местного государственного строительства, В.И.Ленин говорил: "Мы убеждены, что если наша революция достигла настоящих успехов, то это потому, что именно власти на местах, опыту самих мест мы всегда уделяли са-

мое главное внимание".
Интерес к прошлому органов правоохраны вызван и тем, что они внесли свой неоценимый вклад в победу Великой Октябрьской социалистической революции, в достижение всемирно-исторических успехов, с которыми наша страна идет навстречу ШП съезду КПСС.
Важность рассматриваемых автором проблем обусловливается и тем, что становление и развитие правоохранительных органов является составной частью истории Советского государства. Исследование и обобщение их организации и деятельности позволяет раскрыть
1. Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.42, с.207.
2. Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.45, с.249.

губернского управления милиции на правах отдела. Во главе его

стоял начальник уголовного розыска. Первоначально в штате отдела было пять инспекторов, секретарь, делопроизводитель, архивариус, регистратор и фотограф - всего 14 человек^. Отдел уголовного розыска действовал на территории всей губернии. В силу малочисленности штатов работать было крайне трудно. В уездных городах столы уголовного розыска можно было открывать лишь при наличии населения не менее 40000 человек. По этим нормам "утолов-

но-розыскную милицию” создали в конце ноября лишь в г.Чистополе
Дальнейшее обострение классовой борьбы и значительный рост уголовных преступлений потребовали расширения сети органов уголовного розыска. В 1919 г. в городах с населением менее 40 тыс. человек было разрешено открыть уголовно-розыскные столы. Несмотря на нехватку кадров, опыта работы названные органы были учреждены в составе уездных милиций по всей Татарии, в штате которых находились: заведующие столами, сотрудники из расчета 10% всех преступлений в среднем за месяц, делопроизводители, "конторщики”

и "регистраторы преступников" . Отдел уголовного розыска Казани и губернии во второй половине 1919 г. приобрел следующий вид: начальник отдела, его заместитель, пять помощников районных столов уголовного розыска, 12 агентов 1-го разряда и 34 - 2-го4.
Совершенствование организационной структуры органов уголовного розыска способствовало улучшению деятельности в борьбе с уголовной преступностью. Если в первые месяцы работы отдела уго1. "Вестник отдела Управления г.Казани и губернии". 1918,
5, с.15.
2. ЦГАОР СССР, ф.393: оп.З, Д.155, л.159.
3. ЦГА ТАССР, ф.98, оп.1, д.139, л.220.
4. Там же, л.221 об.